Справа № 2-а-2617/09/0270
Головуючий у 1-й інстанції: Дмитришена Р.М.
Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.
08 лютого 2011 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Сторчака В. Ю.
суддів: Смілянця Е.С., Кожухар М.С.
при секретарі: Подолян Наталіії Вікторівні
за участю представників сторін:
позивача - Коломієць І.М.
відповідача (апелянта) - Вдовиченко М.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м.Вінниці до Товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" про стягнення штрафних санкцій , -
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась Державна податкова інспекція у м. Вінниці з позовом до ТОВ “Екстрема-Сервіс” про стягнення штрафних (фінансових) санкцій. в розмірі 43 670 грн.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2010 року позовні вимоги ДПІ у м. Вінниці частково задоволено: стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Екстрема-Сервіс»до бюджету заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 6800 грн.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог та постановити в цій частині нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що постанову суду першої інстанції, якою визнано протиправним та скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, та яка залишена в силі судом апеляційної інстанції, ДПІ у м.Вінниці оскаржено в касаційному порядку. Скаржник вказує на те, що судом першої інстанції не було взято до уваги, що по даній справі було відкрито касаційне провадження, тому апелянт вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, що мають істотне значення для справи, а встановлені висновки не відповідають обставинам справи, що є підставою для скасування рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2010р. та прийняття нової постанови про задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Представник позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі та просив суд її задовольнити.
Відповідач також, не погоджуючись з оскарженою постановою, подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що ТОВ "Екстрема-Сервіс" не порушено встановлених чинним законодавством правил здійснення господарської діяльності, а тому до нього не можуть бути застосовані адміністративно-господарські санкції відповідно до ст.ст. 217, 238 Господарського кодексу України та п.2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"
Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні, скасуванні постанови суду першої інстанції та прийнятті нової постанови про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги позивача та відповідача підлягають залишенню без задоволення, а постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2010 року без змін виходячи з наступного.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Працівниками податкових інспекцій на підставі Закону України "Про державну податкову службу в Україні" проведено перевірки господарських одиниць - залів гральних автоматів, належних відповідачу. За результатами проведених перевірок, позивачем прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Як свідчать матеріали справи заявлена до стягнення сума штрафних санкцій в розмірі 43670 грн. визначена на підставі рішень про їх застосування № 0003702340 від 18.06.2008р. на суму 2700 грн.; № 0003832340 від 19.06.2008р. на суму 6800 грн.; № 0003272340 від 12.06.2008р. на суму 4420 грн. ; № 0003232340 від 12.06.2008р. на суму 2040 грн.; № 0003852340 від 19.06.2008р. на суму 390 грн.; № 0003832340 від 18.06.2008р. на суму 9520 грн.; № 0003862340 від 19.06.2008р. на суму 830 грн.; № 0003262340 від 12.06.2008р. на суму 490 грн.; № 0003242340 від 12.06.2008р. на суму 2720 грн.; № 0003822340 від 19.06.2008р. на суму 2380 грн.; № 0003012340 від 05.06.2008р. на суму 7980 грн.; № 0003252340 від 12.06.2008р. на суму 3400 грн.
Однак, рішення податкового органу постановами Вінницького окружного адміністративного суду від 08.09.2008р. по справі № 2-а-9118/08; від 08.09.2008р. по справі № 2-а-8343/08; від 27.08.2008р. по справі № 2-а-7942/08; від 27.08.2008р. по справі № 2-а-8691/08; від 27.08.2008р. по справі № 2-а-8690/08; від 08.09.2008р. по справі № 2-а- 8692/08; від 08.09.2008р. по справі № 2-а-7943/08; від 27.08.2008р. по справі № 2-а-7944/08; від 08.09.2008р. по справі № 2-а-8344/08; від 01.10.2008р. по справі № 2-а-7977/08; від 01.10.2008р. по справі № 2-а-7961/08; від 01.10.2008р. по справі № 2-а-7976/08 скасовані.
Судом апеляційної інстанції, рішення Вінницького окружного адміністративного суду по справах №№2-а-9118/08, № 2-а-8343/08, № 2-а-7942/08, № 2-а-8691/08, № 2-а-8690/08, № 2-а- 8692/08, № 2-а-7943/08, № 2-а-7944/08, № 2-а-8344/08, № 2-а-7977/08, № 2-а-7961/08, № 2-а-7976/08 за позовами ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій переглянуті ( рішення суду І інстанції залишені без змін) та набрали законної сили.
Разом з тим, відповідно до постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 08.09.08 року у справі №2-а-8343/08 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення 19.06.2008р. №0003832340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6800 грн. Постановою КААС від 24.11.09р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено -нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено (набрало законної сили).
Таким чином, при винесенні оскаржуваного рішення, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про наявність підстав для часткового стягнення з ТОВ «Екстрема-Сервіс»заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій, на підставі рішення ДПІ у м. Вінниці №0003832340 від 19.06.2008 року на суму 6800,00 грн. Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками Вінницького окружного адміністративного суду з наступних підстав.
За порушення вимог до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються санкції визначені статтями 17-24 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.
Відповідно до статті 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Посилання скаржника (ТОВ “Екстрема-Сервіс”) на неправомірність прийнятих податковим органом рішень не може бути прийнято до уваги, оскільки правомірність цих рішень встановлена судом апеляційної інстанції. І ці факти є преюдиційними для суду при розгляді справи № 2-а- 2617/09/0270 на підставі ч. 1 ст. 72 КАС України.
За змістом частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватись в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Разом з тим, відмовляючи в частині позову суд першої інстанції правомірно враховував ту обставину, що на час розгляду справи в суді, рішення ДПІ у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003702340 від 18.06.2008 року, №0003272340 від 12.06.2008 року, №0003232340 від 12.06.2008 року, №0003852340 від 19.06.2008 року, №0003692340 від 18.06.2008 року, №0003862340 від 19.06.2008 року, №0003262340 від 12.06.2008 року, №0003242340 від 12.06.2008 року, №0003822340 від 19.06.2008 року, №0003012340 від 05.06.2008 року, №0003252340 від 12.06.2008 року судовими рішеннями, що набрали законної сили, визнані протиправними та скасовані. А тому, оскільки рішення, які були підставою для стягнення скасовані, то у задоволенні позову в цій частині судом першої інстанції відмовлено правомірно.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги Державної податкової інспекції у м. Вінниці та ТОВ “Екстрема-Сервіс” слід залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2010 року - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" та Державної податкової інспекції у м.Вінниці - залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2010 року - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 14 лютого 2011 року .
Головуючий Сторчак В. Ю.
Судді Смілянець Е.С.
Кожухар М.С.