Справа: №2а-18617/10/2670 Головуючий у 1- й інстанції Аблов Є.В.
Суддя - доповідач: Літвіна Н. М.
Іменем України
15 березня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Літвіної Н.М.
суддів: Хрімлі О.Г.
Коротких А.Ю.
при секретарі: Соловіцькій І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Спілка мандрівників»на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 грудня 2010 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спілка мандрівників»до Відділу державної виконавчої служби Жовтоводського міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови №107389 від 14 червня 2010 року,-
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 грудня 2010 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Спілка мандрівників»до Відділу державної виконавчої служби Жовтоводського міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови №107389 від 14 червня 2010 року -залишений без розгляду, оскільки позивачем був пропущений строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав.
На вказану ухвалу суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, 14 червня 2010 року Відділом державної виконавчої служби Жовтоводського міського управління юстиції було винесено оскаржувану позивачем постанову № 107389, якою було накладено арешт та заборона на відчуження бази відпочинку «Ласкаючий вітерець», що розташована за адресою вул. Шкільна буд. 25 с. Солдатське Петровського району Кіровоградської області та бази відпочинку «Жовті води», що розташована за адресою вул. Берегова буд. б.8 с. Стерегуще Роздольненського району АР Крим.
Відповідно до ч. 1, 2 статті 181 КАС України (в редакції чинній на момент виникнення спірного правовідношення) - учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду, зокрема, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 10, 11 Закону України «Про виконавче провадження»- учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони, представники сторін, експерти, спеціалісти, перекладачі, суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання. Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, яка зобов'язана за рішенням вчинити певні дії (передати майно, виконати інші обов'язки, передбачені рішенням) або утриматися від їх вчинення.
З матеріалів справи не вбачається, що позивач є учасником виконавчого провадження, за результатами якого була винесена оскаржувана постанова відповідача, а тому для її оскарження має застосовуватись загальний строк звернення до адміністративного суду -шість місяців, який встановлений ч. 2 статті 99 КАС України.
Таким чином, колегія суддів, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що судом першої інстанції не були досліджені всі обставини справи, що призвело до невірного її вирішення.
Відповідно до статті 204 КАС України - підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,-
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Спілка мандрівників»-задовольнити.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 грудня 2010 року -скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлений 17 березня 2011 року.