Справа: № 2-а-15650/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Пісоцька О.В.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
Іменем України
"15" березня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Літвіної Н.М.
суддів: Хрімлі О.Г.
Коротких А.Ю.
при секретарі: Соловіцькій І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 листопада 2010 року справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Генерального консульства України в місті Санкт-Петербурзі про визнання нечинним рішення та стягнення коштів на відшкодування коштів, -
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 листопада 2010 року у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Генерального консульства України в місті Санкт-Петербурзі про визнання нечинним рішення та стягнення коштів на відшкодування коштів -відмовлено у зв'язку з тим, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
На вказану ухвалу суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Колегія суддів дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України - юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Актом державного чи іншого органу визнається юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання певних суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.
Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, характеру та обсягу відносин, що врегульовані ним, акти можуть бути правовими, управлінськими та іншими. Правові акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.
Нормативний акт -це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово.
Щодо актів ненормативного характеру, (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані.
На цих підставах, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що оскаржуваний лист Генерального консула України у м. Санкт-Петербурзі не є правовим актом в розумінні КАС України, оскільки не встановлює, не змінює і не припиняє прав і обов'язків, у тому числі для позивача, обов'язковість її застосування чинним законодавством не передбачена.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, даний спір стосується правовідносин, пов'язаних зі стягненням на користь позивача коштів у розмірі 279 650 грн. як компенсації на відшкодування шкоди, завданої внаслідок незаконного кримінального переслідування.
Відповідно до ч. 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України - суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що справа підлягає до розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому судом першої інстанції справа по суті була вирішена вірно.
Виходячи з наведеного вище, підстави для скасування рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 листопада 2010 року - відсутні.
Відповідно до ст. 200 КАС України -суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 листопада 2010 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 18 березня 2011 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлений 17 березня 2011 року