Справа № 2а-1758/10
22 лютого 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді
суддів Федорової Г.Г.,
Вівдиченко Т.Р., Петрика І.Й.,
при секретарі
за участю:Петриченко Ю.П.
третьої особи - ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 на ухвалу Придніпровського районного суду міста Черкаси від 19 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 до Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, за участю третіх осіб: ОСОБА_9, Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області, Черкаського міського управління Головного управління міністерства надзвичайних ситуацій України в Черкаській області про визнання недійсними правових актів індивідуальної дії, -
У липні 2010 року ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (далі - позивачі) звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси із позовом до Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради (далі -відповідачі), в якому просили визнати незаконними та скасувати наступні рішення відповідача:
- від 19.07.2007 року № 2-965 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та в оренду», зокрема пункти 1.14, 1.14.1, 1.14.2 вказаного рішення в частині безоплатної передачі у власність та в оренду громадянину ОСОБА_9 земельних ділянок;
- від 31.08.2007 року № 1169 «Про дозвіл на будівництво приватного житлового будинку громадянину ОСОБА_9 по АДРЕСА_1».
Ухвалою Придніпровського районного суду міста Черкаси від 19 липня 2010 року відмовлено у відкритті провадження у даній справі з підстав неналежного її розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Позивачі не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернулися з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Придніпровського районного суду міста Черкаси від 19 липня 2010 року як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року відкрито апеляційне провадження по даній справі та призначено справу до апеляційного розгляду на 11 годину 10 хвилин 22 лютого 2011 року.
Дослідивши матеріали вказаної справи колегія суддів вважає за необхідне закрити провадження у даній справі як таке, що було відкрито помилково, виходячи з наступного.
Положенням статті 185 КАС України (в редакції, що діяла до 30.07.2010 року), передбачено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково.
Ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Дослідженням матеріалів справи встановлено, що копію оскаржуваної ухвали позивач ОСОБА_6 отримав 04 серпня 2010 року, про що ним зазначеного в його заяві про апеляційне оскарження (а.с. 9).
На цей момент втратила чинність редакція частини 4 статті 186 КАС України і набрала чинності нова редакція статті.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України (в редакції, що діє з 30.07.2010 року), апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга позивачами була подана 10 серпня 2010 року, про що свідчить вхідний реєстраційний номер та дата її надходження до суду першої інстанції (а.с. 11), тобто з пропуском визначеного законом строку для її подання в один день.
Відповідно до ч.3 ст. 189 КАС України, суддя-доповідач повертає апеляційну скаргу, подану після закінчення строків апеляційного оскарження, особі, яка її подала, якщо вона не порушує питання про поновлення цього строку.
В матеріалах справи не міститься заяви (клопотання) позивачів про поновлення пропущеного ними строку на апеляційне оскарження.
Враховуючи те, що по даній справі було відкрите апеляційне провадження, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 на ухвалу Придніпровського районного суду міста Черкаси від 19 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі підлягає закриттю, як помилково відкрите, а апеляційна скарга -поверненню апелянту.
При цьому, повернення апеляційної скарги не позбавляє апелянта права повторного звернення з апеляційною скаргою та з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Керуючись ст. ст. 165, 185, 189 КАС України, -
Закрити апеляційне провадження по апеляційній скарзі ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 на ухвалу Придніпровського районного суду міста Черкаси від 19 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 до Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, за участю третіх осіб: ОСОБА_9, Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області, Черкаського міського управління Головного управління міністерства надзвичайних ситуацій України в Черкаській області про визнання недійсними правових актів індивідуальної дії, як помилково відкрите.
Апеляційну скаргу ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 на ухвалу Придніпровського районного суду міста Черкаси від 19 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі -повернути апелянтам.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
суддя
суддя
Г.Г. Федорова
Т.Р. Вівдиченко
І.Й. Петрик
Повний текст ухвали складено та підписано -28.02.11 р.