Справа: № 2а-3061/10/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Кашпур О.В.
Суддя-доповідач: Федорова Г. Г.
Іменем України
"22" лютого 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді
суддів
при секретаріФедорової Г.Г.,
Вівдиченко Т.Р., Петрика І.Й.,
Петриченко Ю.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління»Чернігівської міської ради на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2010 року по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова до Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління»Чернігівської міської ради про стягнення сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, -
У червні 2010 року УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова звернулося до Чернігівського окружного адміністративного суду із позовом до КП «Чернігівське тролейбусне управління»Чернігівської міської ради, в якому просило стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова для подальшого перерахунку до Державного бюджету України заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії громадянина ОСОБА_5, призначеної на пільгових умовах за період з квітня по травень 2010 року в сумі 857,58 грн., що нараховувалася за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.
В ході розгляду справи в суді першої інстанції позивач уточнив свої вимоги та просив суд стягнути з відповідача суму фактичних витрат на виплату та доставку вищевказаної пенсії, призначеної за пунктом «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в розмірі 1 286,37 грн. за квітень-червень 2010 року.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2010 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова задоволено.
Стягнуто на рахунок УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова з Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсії гролмадянина ОСОБА_5 за квітень-червень 2010 року, призначеної за пунктом «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в розмірі 1 286,37 грн.
Відповідач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2010 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Комунальне підприємство «Чернігівське тролейбусне управління»Чернігівської міської ради є юридичною особою, зареєстрованою виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 01 лютого 2005 року. З 03.06.1992 року позивач перебуває на обліку в УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за № 25010071.
З наявних в справі доказів вбачається, що у КП «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради працював громадянин ОСОБА_5, якому було призначено пільгову пенсію на підставі пункту “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ”. Дана обставина підтверджується наявними в справі довідками про встановлення ОСОБА_5 трудового стажу, розрахунками стажу та розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсії.
28 січня 2009 року позивач отримав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії громадянину ОСОБА_5 на 2010 рік, призначеної за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.
Згідно зазначеного розрахунку сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-червень 2010 року становить 1286,37 грн..
Відповідач заперечує проти заявлених позивачем вимог та посилається на відсутність правових підстав для їх задоволення.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи колегія суддів зважає на наступне.
Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається Законом України ««Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 вказаного Закону, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Абзацом третім пункту 1 статті 4 цього Закону передбачено, що на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Згідно абз. 4 п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України ««Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV.
Відповідно до ст. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Положенням абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а»ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Так, у відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», КП «Чернігівське тролейбусне управління»Чернігівської міської ради зобов'язано нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки (за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду) та в повному обсязі страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення, УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова було призначено пенсію на пільгових умовах громадянину ОСОБА_5, який має право на пенсію за віком та відповідно підпадає під дію пункту «а»ст. 13 цього Закону.
Крім цього, Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова було своєчасно та в повному обсязі сплачено і доставлено зазначеному працівнику пенсію на пільгових умовах.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за N 64/8663 (далі по тексту -Інструкція).
Відповідно до п.п. 2.1.1 Інструкції, платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).
Згідно з п. 6.1 ст. 6 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягають відшкодуванню, а згідно з п. 6.8 ст. 6 цієї Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, місячну суму цих витрат.
З матеріалів справи вбачається, що станом на 25.06.2010 року за КП «Чернігівське тролейбусне управління»Чернігівської міської ради рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії громадянина ОСОБА_5, призначеної на пільгових умовах за квітень-червень 2010 року в розмірі 1 286,37 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 10).
Вказане свідчить про невиконання відповідачем обов'язку по виплаті та доставці пенсії, призначеної на пільгових умовах за квітень-червень 2010 року (з урахуванням перерахунку за 2009 рік) в розмірі 1 286,37 грн., що нараховувалася за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, яка в судовому порядку підлягає стягненню на користь позивача для подальшого перерахунку до Державного бюджету України.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку щодо правомірності заявлених позивачем вимог, які є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а відтак є такими, що підлягають до задоволення.
Отже, висновки суду першої інстанції колегія суддів знаходить правильними та такими, що не спростовуються доводами апелянта.
Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Апелянтом не було надано доказів на підтвердження заявлених ним вимог, а тому доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
З підстав вищенаведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління»Чернігівської міської ради на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2010 року -залишити без задоволення.
Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2010 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
суддя
суддя Г.Г. Федорова
Т.Р. Вівдиченко
І.Й. Петрик
Ухвала в повному обсязі складена та підписана -28.02.11 р.