21 березня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/1467/11
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Клочка К.І.,
при секретарі - Міщенко Р.В.,
за участю:
представника позивача - Гученко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення боргу, -
21 лютого 2011 року із Вищого адміністративного суду України до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи за позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення боргуу розмірі 85,38 грн. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 грудня 2010 року скасовано ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року та Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2009 року, та повернуто справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
В обґрунтування своїх вимог, позивач зазначає, що відповідач не виконав умови пункту 3.1.2 договору № 165007122001133 від 24 грудня 2007 року, укладеного між Полтавським міським центром зайнятості та ОСОБА_2 про професійне навчання за професією "Оператор котельні 2 розряду" з 25 грудня 2007 року по 04 квітня 2007 року в КП "Учбово - курсовий комбінат управління житлово - комунального господарства Полтавської облдержадміністрації", чим порушив положення пункту 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з неї з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неприбуття суду не повідомив, про час, дату, місце судового розгляду повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
З огляду на викладене, суд вважає за можливе вирішити справу за даної явки та за наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
На підставі заяви відповідача від 28 грудня 2006 року, ОСОБА_2 зареєстрований у Полтавському міському центрі зайнятості як шукаючий роботу.
В поданій заяві відповідач зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, не укладав договору цивільно - правового характеру, не є членом особистого селянського господарства та пенсії не отримує.
24 грудня 2007 року ОСОБА_2 подав директору Полтавського міського центру зайнятості заяву з проханням направити на курси професійного навчання за професією "Оператор котельні 2 розряду". Цього ж дня між позивачем та відповідачем було укладено договір про професійне навчання № 165007122001133 на період з 25 грудня 2007 року по 04 квітня 2008 року.
Відповідно до корінця направлення на навчання № 120744901 від 24 грудня 2007 року відповідача зараховано до складу навчальної групи № 72 КП "Учбово - курсовий комбінат управління житлово - комунального господарства Полтавської облдержадміністрації".
Наказом директора КП "Учбово - курсовий комбінат управління житлово - комунального господарства Полтавської облдержадміністрації" від 15 січня 2008 року за номером № 6 ОСОБА_2 було відраховано із складу слухачів професії "Оператор котельні 2 розряду" з 15 січня 2008 року у зв'язку із відсутністю на заняттях без поважних причин.
19 лютого 2008 року відповідача було знято з обліку у Полтавському міському центрі зайнятості у зв'язку з невідвідуванням центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів на підставі абзацу 4 підпункту 2 пункту 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року за номером № 219.
Відповідно до розрахунку, наданого позивачем, на професійне навчання ОСОБА_2 Полтавським обласним центром зайнятості були витрачені кошти у розмірі 85,38 грн.
Згідно наказу заступника директора Полтавського міського центру зайнятості за номером № 58 від 15 квітня 2009 року вжито заходи по поверненню коштів в сумі 85,38 грн, затрачені на професійне навчання відповідача.
Відповідно до пунктом першим статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття" № 1533 - III від 02 березня 2000 року, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Позивач, згідно з частини другої статті 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533 - III від 02 березня 2000 року, є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, і на нього, згідно з пунктами 4 - 5 вказаної частини, покладено, зокрема, функцію з виплати забезпечення, надання передбачених даним Законом соціальних послуг та з контролю щодо обґрунтованості виплати матеріального забезпечення. Відповідно до статті 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” виконавча дирекція Фонду та її робочі органи (центри зайнятості) мають право представляти інтереси Фонду в судових органах. Відповідно до статті 39 цього Закону, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Відповідно до статті 24 Закону України “Про зайнятість населення” № 803 - XII від 01 березня 1991 року громадяни, які звертаються до державної служби зайнятості, мають право на професійну підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації.
Згідно Інструкції про порядок укладання договорів з навчальними закладами, підприємствами і громадянами, які звертаються в державну службу зайнятості, щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 22 липня 1999 року № 120, та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09 серпня 1999 року за номером № 545/3838, з громадянином, який виявив бажання навчатись, укладається договір.
Відповідно до частини третьої статті 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533 - III від 02 березня 2000 року та пунктом 3.1.2. Договору, у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги за період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.
Відповідно до вищевикладеного, суд прийшов висновку, що позовні вимоги законні та обгрунотовані, підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення боргу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Полтавського обласного центру зайнятості борг в сумі 85 (вісімдесят п'ять) гривень 38 (тридцять вісім) копійок на р/р 37176165603202, банк : УДК в Полтавській області, МФО 831019, ЗКПО 22534038.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 25 березня 2011 року.
Суддя К.І. Клочко