Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
18 березня 2011 р. Справа № 2а/0570/4064/2011
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Соколова О.А., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до другого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 82 013,25 грн. та моральної шкоди у розмірі 50 000 грн.,-
ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до другого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 82 013,25 грн. та моральної шкоди у розмірі 50 000 грн.
Вивчивши подані матеріали, приходжу до висновку, що у відкритті провадження у справі необхідно відмовити з наступних підстав.
У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Статтею 104 КАС України передбачено, що до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Враховуючи вищевикладене, слід зазначити, що позовні заяви до суб'єктів владних повноважень про відшкодування шкоди повинні розглядатися цивільними судами, а тому за правилами частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України заяви з таким предметом спору не відносяться до компетенції адміністративних судів.
Таким чином, звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_1 просить лише відшкодувати йому заподіяну протиправними діями відповідача моральну та матеріальну шкоду, вимог про вирішення публічно-правового спору не заявляє.
Відповідно до ст. 15 ЦПК суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що у відкритті провадження у даній справі необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. 109 КАС України,
Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до другого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 82 013,25 грн. та моральної шкоди у розмірі 50 000 грн.
Роз'яснити позивачу, що розгляд справи за його позовом до другого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 82 013,25 грн. та моральної шкоди у розмірі 50 000 грн. віднесено до юрисдикції місцевих загальних судів.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Соколова О. А.