18 березня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/1469/11
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бойка С.С.,
при секретарі - Пехоті М.О.,
за участю:
представника позивача - Решетнік М.В.,
представника відповідача - Тищенко Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві до Міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в м. Полтаві про відшкодування витрат з виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, -
Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві 21 лютого 2011 року звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в м. Полтаві про відшкодування витрат з виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що згідно з актами щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням за січень 2011 року Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві не прийнято до заліку 2 осіб, а саме гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4 на загальну суму виплачених пенсій 1 505 грн. 93 коп. Крім того, Фондом до заліку не включені та не відшкодовані витрати, понесені Пенсійним фондом на виплату щомісячної державної адресної допомоги за січень 2011 року на суму 56 396 грн. 66 коп. Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача складає 57 902 грн. 59 коп.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши інші докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.
З матеріалів справи слідує, що Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання не були включені до заліку та не відшкодовані суми витрат, пов'язані з виплатою щомісячної державної адресної допомоги за січень 2011 року, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року у загальній сумі 56 396 грн. 66 коп.
На підставі складеного сторонами акту звірки, Управлінням пенсійного фонду та Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві було складено таблицю розбіжностей, у яких зазначено про не врахування сум витрат на виплату зазначеної щомісячної державної адресної допомоги та не включені до відшкодування зазначені суми.
Згідно із статтями 1, 2 Закону України “Про пенсійне забезпечення” громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення, в тому числі і трудові пенсії по інвалідності.
У відповідності до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, дія цього Закону поширюється на осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від їх форм власності та господарювання (далі - підприємства), у фізичних осіб, на осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.
Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві" Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.
Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Позивач просить стягнути з відповідача витрати, понесені позивачем на виплату щомісячної державної адресної допомоги в сумі 56 396 грн. 66 коп.
З матеріалів справи суд вбачає, що спір між сторонами виник з мотивів порушення Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій, пов'язаних з нещасним випадком на виробництві від 04.03.2003 року (далі за текстом - Порядок), оскільки відповідач не прийняв до заліку суми виплаченої адресної допомоги, про що сторони склали акти звірки та таблиці розбіжностей.
Спірна сума коштів є адресною допомогою до пенсії, що була призначена і виплачена пенсіонерам, яким виплачується пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання і призначена вона у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян". Цією постановою передбачено, що така адресна допомога здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.
Крім того, з матеріалів справи слідує, що згідно з актами щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням за січень 2011 року Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві не прийнято до заліку 2 осіб, а саме: ОСОБА_3 та ОСОБА_4, на загальну суму виплачених пенсій у розмірі 1 505 грн. 93 коп.
У зв'язку із цим, позивачем також заявлено вимогу про стягнення з відповідача вищевказаної суми.
Згідно наявної у матеріалах справи довідки щодо неврахованих сум витрат на виплату пенсій громадянам держав - учасниць СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД та переїхали на постійне місце проживання в України за січень 2011 року до вказаної суми у розмірі 1 505 грн. 93 коп. позивачем включено: основний розмір пенсії (42,48 грн. - ОСОБА_3, 150 грн. - ОСОБА_4.), щомісячна цільова грошова допомога на прожиття (41,8 грн. - ОСОБА_3.), витрати на виплату та доставку пенсій (0,67 грн. - ОСОБА_3.), державна адресна допомога (665 грн. 72 коп. - ОСОБА_3, 600 грн. - ОСОБА_4.), а також витрати на виплату та доставку пенсій по адресній допомозі (5,26 грн. - ОСОБА_3.)
У відповідності до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 04.03.2003 № 5-4/4 встановлено, що Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду - витрат на виплату пенсій, пов'язаних із настанням нещасного випадку на виробництві.
Відповідно до пункту 4 Порядку, відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.
Даний перелік є вичерпним і до нього не внесено "адресну допомогу до пенсії", яка призначена і виплачена позивачем згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян".
Доказом цього є також і той факт, що Закон України "Про пенсійне забезпечення" передбачає лише поняття "цільової грошової допомоги (преамбула Закону та стаття 85). В додатку №1 до Порядку, яким затверджено форму списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності також передбачено лише графу для вказівки розміру виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття. А відтак, вимога позивача про стягнення щомісячної державної адресної допомоги, а також суми виплачених пенсій з урахуванням адресної допомоги, задоволенню не підлягає.
Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання у м. Полтаві (вул. Автобазівська, 2/9, корп. 16, м. Полтава, код ЄДРПОУ 25940885) на користь Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві (вул. Червоноармійська, 3, м. Полтава, р/р 25605303299 в філії Полтавського облуправління ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 331467, код ЄДРПОУ 22529729) 193 грн. 15 коп. (сто дев'яносто три гривні п'ятнадцять копійок).
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 23 березня 2011 року.
Суддя С.С. Бойко