07 березня 2011 р. Справа № 33829/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Богаченка С.І., Старунського Д.М.,
при секретарі судового засідання Ткач О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.05.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України Закарпатській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії,
У жовтні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до головного управління Пенсійного фонду України Закарпатській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії.
Позивач посилався на те, що оскільки він звільнився з військової служби та звернувся до відповідача за нарахуванням пенсії у липні 2008 року, така повинна нараховуватись в редакції Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що діяла до 01.01.2008 року та знову почала діяти з 22.05.2008 року.
Позивач просив зобов'язати відповідача провести виплату перерахованої пенсії у розмірі 4325,98 грн., з 07.07.2008 року та в подальшому виплачувати пенсію в зазначеному розмірі.
Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.05.2009 року в задоволенні позову відмовлено.
Постанову суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що постанова суду першої інстанції є необґрунтована та винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновок суду першої інстанції про правомірність дій відповідача при обчисленні йому пенсії на підставі постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року не відповідає обставинам справи.
Апелянт просить скасувати постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.05.2009 року та прийняти нове рішення, яким позов задоволити.
Вислухавши суддю-доповідача, ОСОБА_1, який апеляційну скаргу підтримав, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
В справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив службу в органах податкової міліції та наказом ДПА України від 2.07.2008 р., продубльованим наказом ДПА в Закарпатській області №173 від 7.07.2008 р., був звільнений зі служби в зв'язку з хворобою.
Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначила ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, з розміром якої не погодився позивач, подавши до суду позов про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з дня її призначення, тобто з 7.07.2008 р., оскільки вважав, що її розмір не відповідає вимогам ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції, яка з врахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.08.2008 р. № 10-рп/2008 була чинною на час призначення позивачу пенсії, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Оскільки вказаним Законом не регулювався порядок визначення розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців при призначенні їм пенсій за вислугу років, такий порядок був передбачений постановою КМ України від 17.02.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (з наступними змінами та доповненнями, далі постановою № 393).
Відповідно до п. 7 постанови № 393, в редакції на час призначення пенсії позивачу, розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій визначається за 24 останні календарні місяці перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням.
Суд першої інстанції обґрунтовано прийняв до уваги, що зазначена постанова уряду не суперечить закону, прийнята на його виконання та була чинною на час виникнення спірних правовідносин, тобто на час призначення пенсії позивачу.
Зазначена норма кореспондується з абз.3 п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за № 135/13402, згідно якого для призначення пенсії за вислугу років подається довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
З врахуванням посадового окладу - 1914,00 грн., військового звання - 135,00 грн., вислуги років 40% - 819,60 грн., додаткових видів грошового забезпечення відповідно до зазначених норм законодавства - 1638,78 грн. при вислузі 28 років, орган Пенсійного фонду правомірно призначив позивачу пенсію за вислугу років в розмірі 3335, 46 грн.
З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про правомірність дій органу Пенсійного фонду щодо обчислення розміру пенсії позивачу з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та обґрунтовано відмовив позивачу в задоволенні його позовних вимог.
Постанова окружного адміністративного суду відповідає матеріалам справи, наявним в ній доказам, правильно застосованим нормам матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходять.
Доводи апеляційної скарги в тій частині, що розмір додаткових видів грошового забезпечення відповідачу при обчисленні його пенсії був визначений неправильно на висновки суду першої інстанції не впливають, спростовуються цими висновками та нормами матеріального права, правильно застосованими судом, тому підставою для її задоволення бути не можуть.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.05.2009 року по справі № 2а-2288/08 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : С.І. Богаченко
Д.М. Старунський
Повний текст виготовлено 11.03.2011 р.