21 лютого 2011 р. Справа № 37649/10
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Попка Я.С.
суддів Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.
розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 2 грудня 2010 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_2 до відділу реєстрації актів цивільного стану Тисменицького районного управління юстиції Івано-Франківської області про встановлення неправильності запису, -
У листопаді 2010 року позивач - ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Відділу реєстрації актів цивільного стану Тисменицького районного управління юстиції Івано-Франківської області, в якому просить встановити неправильність запису в акті громадянського стану НОМЕР_1 від 05.04.1994 року; зобов'язати відповідача внести виправлення до актового запису цивільного стану № 62 від 01.08.1967 року про народження ОСОБА_2, зазначивши місяць народження травень замість місяця червень 1967 року.
Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що при повторній видачі свідоцтва про народження відповідачем було допущено помилку в даті народження. Позивач звернулась до Відділу реєстрації актів цивільного стану Тисменицького районного управління юстиції Івано-Франківської області про виправлення описки, проте відповідач відмовив у зв'язку з документальною непідтвердженістю.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 2 грудня 2010 року позовну заяву залишено без розгляду.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що, оскільки висновок відділу реєстрації актів громадянського стану Тисменицького районного управління юстиції про відмову внести зміни, доповнення і виправлення в запис акту громадянського стану за наслідками розгляду заяви винесено 29 січня 2004 року, то позивач пропустила строк звернення до суду.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, апелянт оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 2 грудня 2010 року про залишення позовної заяви без розгляду та постановити нову, якою направити справу для продовження розгляду.
Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що у даній справі 4 листопада 2010 року було відкрито провадження із зазначенням, що позовна заява подана в
Головуючий у 1-й інст. суддя Лучко О.О. ряд. ст.зв. № 3.1.2 суддя-доповідач Попко Я.С. справа № 2а-3912/10/0970 справа № 37649/10/9104.doc
строк, встановлений законом. Вважає, що постановляючи оскаржувану ухвалу суд порушив вимоги ст.ст. 105-107, 155 КАС України, в яких не зазначено, що зі стадії судового розгляду справи можна залишити позовну заяву без розгляду з підстав пропущення строку звернення до суду.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому колегія суддів, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.
Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Згідно ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Позивачем, у відповідності до ст.100 КАС України, не подано заяви про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.
За таких обставин, на думку колегії суддів, суд першої інстанції постановив рішення з дотриманням процесуального права, в зв'язку з чим апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 ОСОБА_4 слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду - без змін.
Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Згідно п.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, п.1 ст.199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 2 грудня 2010 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 2а-3912/10 за позовом ОСОБА_2 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Тисменицького районного управління юстиції Івано-Франківської області про встановлення неправильності запису - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий суддя Я.С. Попко
Судді Т.В. Онишкевич
В.П. Сапіга