Справа: № 2а-479/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А.
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
Іменем України
"01" березня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Мамчура Я.С.
суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.
розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. ст. 41, 197 КАС України в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 березня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління земельних ресурсів виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської адміністрації), 3-тя особа ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії , -
Позивач звернулась до суду з позовом, якому просила визнати дії Головного управління земельних ресурсів виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської адміністрації) про відмову їй у підготовці необхідних матеріалів щодо передачі їй у власність земельної ділянки розміром 0,0345 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 неправомірними та незаконними та зобов'язати відповідача підготувати необхідні матеріали щодо передачі їй у власність зазначеної земельної ділянки.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 березня 2010 року закрито провадження у справі.
Не погоджуючись з постановленою ухвалою, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
15 липня 2010 року від ОСОБА_4 надійшла заява про заміну позивача у зв'язку зі смертю ОСОБА_2 та надано копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 НОМЕР_1.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувану ухвалу суду слід скасувати, провадження у справі - закрити у зв'язку зі смертю позивача.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.199 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду та закриває провадження з підстав, передбачених ст.203 КАС України.
Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції зазначив, що дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки в даному випадку має місце спір про право.
Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається, з матеріалів справи, одною з позовних вимог ОСОБА_2 є визнання дій Головного управління земельних ресурсів виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської адміністрації) про відмову їй у підготовці необхідних матеріалів щодо передачі їй у власність земельної ділянки.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що даний спір є публічно -правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Отже, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про необхідність закриття провадження у справі, тому оскаржувана ухвала суду підлягає скасуванню.
Відповідно до ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, у разі якщо у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що дані правовідносини не допускають правонаступництва, оскільки право власності на зазначену в позовні заяві земельну ділянку позивачем ОСОБА_2 набуто не було, тому вона не входить до складу спадкового майна. Отже, провадження у справі слід закрити.
Керуючись статтями 41, 157, 197, 199, 203, 205, 206, 212 КАС України, колегія суддів, -
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 березня 2010 року -скасувати.
Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління земельних ресурсів виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської адміністрації), 3-тя особа ОСОБА_3 про визнання дій про відмову у підготовці необхідних матеріалів щодо передачі у власність земельної ділянки розміром 0,0345 га, що знаходить за адресою АДРЕСА_1 неправомірними та незаконними та зобов'язання відповідача підготувати необхідні матеріали щодо передачі їй у власність зазначеної земельної ділянки -закрити.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь в справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Мамчур Я.С.
Судді Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.
Ухвалу складено в повному обсязі 01.03.11р.