Головуючий у 1 інстанції - Погрібна Н.М.
Суддя-доповідач - Радіонова О.О.
18 березня 2011 року справа №2а-5294/10/0503
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Радіонової О.О.
суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.
розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Артемівського міськрайонного суду Донецької області
від 23 листопада 2010 року
по адміністративній справі № 2а-5294/10/0503
за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Артемівську Донецької області
про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010р. по 01.12.2010р.,-
ОСОБА_2 звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Артемівську про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010р. по 01.12.2010р (арк. спр.2).
Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2010 року позовна заява в частині позовних вимог з 22.05.2008р. по 22.05.2010р. залишена без розгляду (арк. спр. 5).
В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.
ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2010 року та постановити нову ухвалу, якою задовольнити позовні вимоги, скаргу розглянути за відсутності апелянта (арк. спр. 17-18).
В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що про порушення свого права на виплату як «дитині війни», позивач узнав з газет, тому звернувся до суду за захистом свого права за весь період, що вказаний у позові.
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
22 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010р. по 01.12.2010р.
Ухвалою від 23 листопада 2010 року позов в частині вимог з 22.05.2008р. по 22.05.2010р. залишено без розгляду у зв»язку з пропущенням строку звернення до суду.
Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питань щодо правомірності залишення позовних вимог без розгляду з причин пропуску строку звернення до суду.
Спірні правовідносини регулюються Кодексом адміністративного судочинства України.
Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону №2453 від 07 липня 2010 року, який набрав чинності з 30 липня 2010 року, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог.
З огляду на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції дотримані норми матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги немає.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2010 року у адміністративній справі № 2а-5294/10/0503 - залишити без задоволення.
Ухвалу Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2010 року у адміністративній справі № 2а-5294/10/0503 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни» за період з 22.05.2008 року по 22.05.2010р. - залишити без змін.
Ухвала складена та підписана колегією суддів 18 березня 2011 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Головуючий суддя О.О.Радіонова
Судді О.А. Нікулін
С.В. Жаботинська