Справа № 2-а-350/11
21 лютого 2011 року м. Кузнецовськ
Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Незнамова І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську (надалі -УПФ м. Кузнецовська) про зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” як особі, яка має статус дитини війни, з 2008 року.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач має статус дитини війни і отримує державну пенсію, однак розмір призначеного та виплачуваного підвищення до пенсії як дитині війни не відповідає розмірам, що встановлені нормою ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, що стало підставою для звернення до суду.
Відповідачем до суду подано письмові заперечення проти позову, які обґрунтовуються тим, що порядок обчислення розміру надбавки встановленої дітям війни залишається на даний час неврегульованим та відсутній механізм реалізації положення ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Також згідно ст. 70 Закону України „Про Державний бюджет на 2010 рік”, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Підвищення виплачується особам, до категорії яких віднесено позивача, у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., а тому відповідач вважає позовні вимоги безпідставними.
Суддя, дослідивши та оцінивши докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позову, при цьому встановив та врахував наступне.
Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 лютого 2011 року позовні вимоги позивача щодо перерахунку та виплати державної соціальної допомоги дітям війни згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 2008 року по 03 серпня 2010 року залишено без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення з адміністративним позовом.
Із розпорядження від 01.01.2010 року встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує підвищення до пенсії як особа, яка має статус дитини війни.
Розмір підвищення до пенсії як дитині війни виплачується згідно постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 2008 р. -48,10 грн., з 1 липня -48,20 грн. та з 1 жовтня -49,80 грн.
Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У такій редакції дана норма діє на даний час.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»викладено у іншій редакції і норму ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Положення п. 41 розд. II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. №10-рп/2008.
Отже, з 22.05.08 року норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діють у редакції, чинній у період до внесення змін підпунктом 2 п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", що визнані неконституційними.
Отже, розмір призначеного та виплачуваного позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22.05.08 р. не відповідає розміру, встановленому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Таким чином, виходячи з встановлених ст. 8 КАС України засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, суд прийшов до висновку про наявність підстав для застосування норм ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в частині підвищення пенсії дітям війни на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Доводи відповідача щодо неврегульованого на даний час порядку обчислення розміру надбавки встановленої дітям війни та відсутній механізм реалізації положення ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” і застосування до даної категорії справ постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., не прийняті до уваги, так як судом встановлено, що фактично відповідач здійснює нарахування підвищення позивачці до пенсії як особі, яка має статус дитини війни, і існує спір лише в частині розміру призначеного та виплачуваного підвищення.
Отже, суд прийшов до висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу.
Враховуючи викладене, на підставі ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, керуючись ст.ст.11 71, 99, 100, 138, 160-163, 167 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії з 04 серпня 2010 року відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” як особі, яка має статус дитини війни, - у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених виплат.
На підставі ч.1 ст.256 КАС України, допустити негайне виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя