79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
08.02.11 Справа № 4/1113-27/141(4/1597-20/2
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
Головуючого судді Юрченка Я.О.
суддів Зварич О.В.
Якімець Г.Г.
розглянув апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м.Чернівці
на рішення Господарського суду Чернівецької області від 16.12.2010р.
у справі № 6/105
за позовом Прокурора Садгірського району м.Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради, м.Чернівці
до відповідача фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м.Чернівці
про спонукання до укладення договору оренди землі
За участю представників:
прокурора: Рогожнікова Н.Б.
позивача: Пустовіт І.Я.
відповідача: ОСОБА_4
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 16.12.2010р. у справі № 6/105 частково задоволено позовні вимоги Прокурора Садгірського району м.Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради, м.Чернівці, а саме: затверджено з 18.11.2009р. до договору № 408 від 12.02.2003р. оренди земельної ділянки зміни в редакції проекту додаткового договору № 3/408 від 12.06.2008р., доданого Чернівецькою міською радою до позовної заяви у даній справі, і надісланого на адресу п/п ОСОБА_2 Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради 18.11.2009р. з листом № 4/3915, за виключенням дати набрання чинності нової редакції пункту 2.1 договору; пункт 2.1 договору затверджено у наступній редакції з 18.11.2009р.: Річна орендна плата становить 24646,07 грн. Орендна плата вноситься Орендарем рівними частинами на рахунок Чернівецької міської ради у строк до 30-го числа місяця наступного за звітним. Орендар самостійно щорічно станом на 1 січня поточного року проводить перерахунок річної орендної плати за результатами середньорічного індексу інфляції керуючись даними Державного комітету статистики України про середньорічний індекс інфляції та «Порядок проведення індексації грошової оцінки земель», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель». Додатковий договір № 3/408 від 12.06.2008р. вважати невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки зареєстрованому в реєстрі департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради за № 408 від 12.03.2003р. У решті частині позовних вимог прокурору відмовлено. Судові витрати в сумі 321 грн. віднесено на відповідача, стягнуто з приватного підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) до державного бюджету 321 грн. судових витрат, у тому числі 85 грн. державного мита і 236 грн. відшкодування з витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу
Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що з наданої суду технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої відповідачем земельної ділянки вбачається, що грошова оцінка такої земельної ділянки змінилась та складає 530023 грн., а тому розмір річної орендної плати цієї ділянки також змінився та складає 24646,07 грн.
Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якої просить рішення суду скасувати з підстав неправильного застосування норм матеріального права, в позові відмовити в повному обсязі, з мотивів у ній наведених. Зокрема апелянт покликається на безпідставне застосування нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки та безпідставне застосування в розрахунку коефіцієнта, не передбаченого законом.
Представник відповідача в судовому засіданні вимоги та доводи апеляційної скарги підтримав.
Представник позивача проти вимог та доводів апеляційної скарги заперечив, просив рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні матеріали справи, апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої і апеляційної інстанцій, 26.12.2002р. Чернівецькою міською радою було прийнято Рішення № 123 «Про передачу у приватну власність, надання в користування та оренду земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняті рішення», яким надано підприємцю ОСОБА_2 земельну ділянку по АДРЕСА_2 площею 0,4159 га в оренду до 01.12.2052р. для виробничих потреб (п.13.1 Рішення) та зобов'язано підприємця ОСОБА_2 в 45-ти денний термін укласти з міською радою договір оренди вищевказаної земельної ділянки (п.13.2 Рішення).
На підставі даного Рішення між Чернівецькою міською радою (Орендодавець) та ПП ОСОБА_2 (Орендар) 12.02.2003р. було укладено договір оренди земельної ділянки, у відповідності до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку загальною площею 0,4159 га, яка розташована в м.Чернівцях по вул.Коломийській,9-Г. Земельна ділянка надається на умовах оренди строком до 01.12.2052р.
Факт передачі Орендодавцем вказаної земельної ділянки Орендарю підтверджується Актом приймання-передачі земельної ділянки на місцевості в оренду для виробничих потреб від 12.02.2003р. (а.с.10).
У відповідності до п.2.1 договору плата за землю вноситься Орендарем щорічно у вигляді орендної плати у розмірі 4 081,97грн., не пізніше 15 серпня і 15 листопада рівними частинами.
Пунктом 2.2 договору сторони передбачили, що у разі збільшення відповідно до Законів України земельного податку орендна плата може бути збільшена до розміру земельного податку, який нараховується на орендовану земельну ділянку, а відповідно до п.2.3 договору розмір орендної плати індексується у відповідності із чинним законодавством України.
18.02.2004р. між сторонами було укладено додатковий договір № 408/1 до договору оренди земельної ділянки, згідно з яким орендну плату за землю збільшено за рахунок сплати відповідачем ПДВ до 4898,37грн.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ч.1 ст.2 Закону України «Про оренду землі»).
Згідно з п.3 ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі»" однією із істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007р. було внесено зміни до частини 4 ст.21 Закону України «Про оренду землі», які набули чинності з 01.01.2008р., а саме зазначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».
Проте, 22.05.2008р. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”». Зміни до ч.4 ст.21 Закону України «Про оренду землі»в тій же редакції повторно були внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008р., які набули чинності 04.06.2008р.
Отже з 04.06.2008р. законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, яка перебуває у державній або комунальній власності.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про плату за землю»орендна плата за земельні ділянки визначається залежно від грошової оцінки земель. Визначення нормативно-грошової оцінки земель, відповідно до ст.23 Закону України «Про плату за землю», проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.
30.08.2007р. Чернівецькою міською радою було прийнято рішення № 391 «Про затвердження Положення про оренду земельних ділянок та порядок визначення розмірів орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівцях».
12.02.2008р. Чернівецькою міською радою було прийнято Рішення № 510 «Про затвердження технічної документації з грошової оцінки земель м.Чернівці та визнання такими, що втратили чинність раніше прийняті Рішення», у пункті 6 якого зазначено: привести у відповідність до Закону України «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»розміри ставок орендної плати за використання земель, визначених Положенням про оренду земельних ділянок та порядок визначення розмірів орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівцях, затвердженого вищезазначеним Рішенням Чернівецької міської ради від 30.08.2007р. № 391, змінивши розміри ставок, які менше 3% на 3%.
Згідно з приписами ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. У тому числі обов'язковим є прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які застосовуються в розрахунку орендної плати за земельні ділянки, якщо таке рішення не скасовано в установленому законом порядку.
Згідно з Витягом з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, виготовленої Управлінням земельних ресурсів у м.Чернівці на підставі ст.2 Закону України «Про плату за землю»нормативно-грошова оцінка земельної ділянки за спірним у справі договором на 04.04.2008р. становила 530023 грн., а річна орендна плата -24646,07 грн.
14.04.2009р. Департаментом містобудівного комплексу Чернівецької міської ради на адресу відповідача було надіслано лист № 04/858, яким повідомлено останнього про необхідність перерахунку розміру орендної плати та укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки. Проте, даний лист залишений відповідачем без відповіді та задоволення.
З метою внесення до договору оренди земельної ділянки № 408 від 12.02.2003р. змін в частині збільшення розміру річної орендної плати, пов'язаних із законодавчими змінами, 18.11.2009р. листом № 04/3915 Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради надіслав на адресу підприємця ОСОБА_2 примірники додаткового договору № 3/408 від 12.06.2008р. з додатками для ознайомлення і підписання. Відповідно до вказаного додаткового договору підприємцю ОСОБА_2 було запропоновано встановити з 01.01.2008р. річну орендну плату в сумі 24646,07грн., виходячи із нормативно - грошової оцінки земельної ділянки 530023,00 грн., розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний Управлінням земельних ресурсів у м.Чернівці станом на 04.04.2008р..
Незважаючи на те, що зміни до договору оренди земельної ділянки мають бути внесені в силу закону, відповідач пропозицію Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради залишив без належного реагування, а відтак ухилився від вчинення необхідних дій, що підтверджено матеріалами справи.
Відтак, з огляду на викладене, апеляційний господарський суд вважає правомірним та погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що та позовні вимоги прокурора щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.2003р. № 408, за виключенням вимоги про вступ в дію з 01.01.2008р. нової редакції пункту 2.1 договору (оскільки пропозиція про внесення змін, у т.ч. проект додаткового договору № 3/408 разом з обгрунтовуючими документами була надіслана 18.11.2009р.) грунтуються на чинному законодавстві, відповідають домовленості сторін, визначеній в п.2.2 договору, а отже підлягають задоволенню. А тому виходячи з наведеного та враховуючи, що доводами апеляційної скарги правомірності висновків суду першої інстанції щодо часткового задоволення позову не спростовано, обставин, які відповідно до статті 104 ГПК України є підставами для скасування рішення суду першої інстанції в порядку статей 33, 34 ГПК України апелянтом не доведено, а оскаржуване судове рішення є законним та обґрунтованим, таким, що прийнято у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, фактичними обставинами та матеріалами справи, апеляційний господарський суд підстав для задоволення апеляційної скарги не вбачає.
Тому керуючись статтями 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд-
Рішення Господарського суду Чернівецької області від 16.12.2010р. у справі № 6/105 залишити без змін, апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м.Чернівці - без задоволення.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.
Матеріали справи повернути до місцевого господарського суду.
Головуючий суддя Юрченко Я.О.
Суддя Зварич О.В.
Суддя Якімець Г.Г.