Категорія №8.1.5
Іменем України
10 лютого 2011 року Справа № 2а-352/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ципко О.В.,
при секретарі: Бородіній І.Ю.,
за участю:
представників позивача: Лиманюка М.А. (довіреність від 08.02.2011 р.),
відповідач: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до ОСОБА_3 про стягнення податкового боргу,-
10 січня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції в місті Сєвєродонецьку Луганської області до ОСОБА_3 про стягнення суми податкового боргу з орендної плати за землю шляхом звернення стягнення на активи боржника, в якому позивач посилався на наступне.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 09.04.1999р. № 588-ХІУ відповідач як платник податків і зборів (обов'язкових платежів), зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни. Позивач зазначив, що ОСОБА_3 є платником податків і зборів, передбачених Законом України «Про систему оподаткування». Відповідно до ст.. 20 Закону України «Про систему оподаткування (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами у межах повноважень, визначених законами. У зв'язку з несплатою боргу Державна податкова інспекція просить стягнути податковий борг з орендної плати за землю в сумі 3762,37 грн.
Представник позивача у судовому засіданні дав пояснення по суті позовних вимог, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити позов.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином причини неявки суду не відомі.
Відповідно до ч. 4. ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень. Тому, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача, на підставі наявних матеріалів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 зареєстрований виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від 25.09.2006 року як суб'єкт підприємницької діяльності фізична особа та внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.17).
Станом на 10.12.2010 ОСОБА_3 має податковий борг на загальну суму 3762,37 грн., що підтверджується виписками з карток особових рахунків, розрахунком ціни позову (а.с. 25-29, 30-33). Податковий борг ОСОБА_3 складається з орендної плати за землю відповідно до декларацій № 535 від 01.01.08р., № 38807 від 22.08.08р., № 52387 від 29.10.08р., № 2802 від 02.02.09р. (а.с. 10,11,12-14,15).
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів зобов'язані сплачувати відповідну суму податків та зборів в установлені законом строки.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Законом України «Про систему оподаткування» визначено, що під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування. Платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі). Платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані у числі іншої сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законам терміни.
Згідно Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».
Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначений порядок погашення податкового боргу платника податків та порядок звернення стягнення на активи платника податків, який відповідно до ввідної частини є спеціальним законом з питань оподаткування, та встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.
Відповідно до пункту 1.6 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" примусове стягнення це звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.
Крім того, ним же визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.
Згідно з ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності.
Як зазначено у ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків можуть бути примусово стягнуті в рахунок погашення його податкових зобов'язань виключно за рішенням суду.
Згідно п.5.1 ст. 5 Закону України № 2181 податкове зобов'язання (зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки визначені цим Законом або іншими законами України), самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно з підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Відповідно до підпункту 6.2.2. закону № 2181 податкові вимоги мають містити крім відомостей, передбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонованих заходів із забезпечення сплати суми податкового боргу.
Відповідно до підпункту 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону податкові вимоги надсилаються: перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.
Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення (підпункт 6.2.4 закону № 2181).При цьому, відповідно до підпункту 6.3.1. Закону № 2181 податкова вимога повинна містити загальну суму податкового боргу та суми податкового боргу за кожним окремим податком, збором (обов'язковим платежем).
До того ж, згідно з п.6.3.2. п. 6.3 ст. 6 Закону № 2181 у разі коли у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідованого боргу. При цьому окрема податкова вимога щодо такого нового податкового боргу не виставляється.
Консолідованим вважається борг, визначений у першій податковій вимозі, збільшений на суму нового податкового боргу, що виник до виставлення другої податкової вимоги.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 та з метою погашення податкового боргу з орендної плати за землю ОСОБА_3, податковим органом були прийняті заходи, а саме: надіслана перша податкова вимога від 1/20 від 10.02.2010 року (а.с.23) та друга податкова вимога 2/87 від 19.03.2010 року (а.с.24).
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього
Кодексу
Беручи до уваги вищенаведене, а також те, що позивачем було вжито передбачені Законом № 2181 заходи з погашення податкового боргу відповідача, а відповідачем податковий борг визначений самостійно шляхом подання декларацій. Оскільки першу податкову вимогу № 1/20 від 10 лютого 2010 року податковий орган не мав змоги вручити відповідачу, Державна податкова інспекція в м. Сєвєродонецьку Луганської області склала акт № 8/24-009 від 17.03.09 та розмістила першу податкову вимогу № 1/20 від 10 лютого 2010 року на дошці оголошень. Факт отримання відповідачем другої податкової вимоги № 2/87 від 19 березня 2010 року підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 24), за таких суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення заборгованості в сумі 3762,37 грн.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2, 11,17,18,87,94,159,160,161,163,167 КАС України, суд, -
Позовні вимоги державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до ОСОБА_3 про стягнення податкового боргу задовольнити.
Стягнути ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) податковий борг з орендної плати на землю з фізичних осіб в сумі 3 762,37 грн. (три тисячі сімсот шістдесят дві грн. 37 коп.) шляхом звернення стягнення на активи платника податків на розрахунковий рахунок № 33215815700080, код бюджетної класифікації 5013050500, одержувач УДК в м. Сєвєродонецьку, код одержувача 24046627, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 15 лютого 2011 року.
СуддяО.В. Ципко