Господарський суд Чернігівської області
14000 м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел. 698-166, факс 77-44-62
"27" січня 2011 р. Справа № 17/24
За позовом Першого заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави,
в особі Головного управління Держкомзему у Чернігівській області,
пр-т Миру, 61, м. Чернігів, 14005
До Відповідача: Чернігівської міської ради,
вул. Магістратська, 7, м. Чернігів, 14000
ТРЕТЯ ОСОБА, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача: Комунальне підприємство ”Чернігівбудінвест” Чернігівської міської ради
вул. Воїнів-інтернаціоналістів, 41, м. Чернігів, 14013
Про визнання недійсним рішення
Суддя Кушнір І.В.
ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН: не викликались.
Господарським судом Чернігівської області порушено провадження у справі №17/24 за позовом першого заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Чернігівській області до Чернігівської міської ради про визнання недійсним рішення Чернігівської міської ради від 16.09.2010р. в частині надання в постійне користування Комунальному підприємству ”Чернігівбудінвест” Чернігівської міської ради земельних ділянок площею 0,7392 га в межах вулиць Червоногвардійської-Волковича та району території 171 військового заводу і військового ліцею та площею 0,2916 га по вул. Воїнів-інтернаціоналістів, 35, 37 (пункт 140).
Ухвалою про порушення провадження у справі від 27.01.11р. судом залучено в якості Третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача: Комунальне підприємство ”Чернігівбудінвест” Чернігівської міської ради.
У позовній заяві Прокурором заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Чернігівської міської ради від 16.09.2010р. в частині надання в постійне користування Комунальному підприємству ”Чернігівбудінвест” Чернігівської міської ради земельних ділянок площею 0,7392 га в межах вулиць Червоногвардійської-Волковича та району території 171 військового заводу і військового ліцею та площею 0,2916 га по вул. Воїнів-інтернаціоналістів, 35, 37 (пункт 140) та заборони Відповідачу здійснювати будь-які дії по його реалізації.
Дане клопотання обґрунтовано тим, що використання земельних ділянок Комунальним підприємством ”Чернігівбудінвест” Чернігівської міської ради без будь-якої технічної документації, без зазначення їх цільового призначення може призвести до безконтрольного використання природних ресурсів та спричинення їм значних збитків.
Згідно ст.66 Господарського процесуального кодексу України:
«Господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити, передбачених статтею 67 цього Кодексу, заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.»
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст.67 Господарського процесуального кодексу України:
«Позов забезпечується:
· накладанням арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачеві;
· забороною відповідачеві вчиняти певні дії;
· забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;
· зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку;
· зупиненням продажу арештованого майна, якщо подано позов про звільнення цього майна з-під арешту.
Про забезпечення позову виноситься ухвала.
Ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено.»
З викладеного вбачається, що забезпечення даного позову можливо лише шляхом заборони Відповідачеві вчиняти певні дії. Забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади вищенаведеною статтею 67 ГПК не передбачено.
Крім того, суд зазначає наступне.
З позовної заяви вбачається, що прокуратурою області 22.10.2010 року було внесено протест з вимогою до сесії міської ради про скасування спірного рішення. Проте, Відповідач ухилився від розгляду протесту по суті, а саме: на черговій сесії Чернігівської міської ради 03.11.10р. питання про його розгляд було знято з порядку денного, що підтверджується відповідним листом Виконавчого комітету Чернігівської міської ради. Враховуючи наведені обставини, Прокурор звернувся до суду з позовом про визнання недійсним рішення Чернігівської міської ради.
Відповідно до ч.4 ст. 21 Закону України ”Про прокуратуру” у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.
На підставі вищенаведеного, суд доходить висновку, що клопотання Прокурора є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню, а саме в частині заборони Відповідачу здійснювати будь-які дії по реалізації рішення Чернігівської міської ради від 16.09.2010р. в частині надання в постійне користування Комунальному підприємству ”Чернігівбудінвест” Чернігівської міської ради земельних ділянок площею 0,7392 га в межах вулиць Червоногвардійської-Волковича та району території 171 військового заводу і військового ліцею та площею 0,2916 га по вул. Воїнів-інтернаціоналістів, 35, 37 (пункт 140), оскільки, реалізація даного рішення до вирішення спору по суті може призвести до безпідставного використання спірних земельних ділянок та спричинення їм шкоди таким використанням.
В задоволенні решти клопотання має бути відмовлено.
Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст.66, 67, 86 ГПК України, суд,
Керуючись ст.ст. 66,67,86 Господарського процесуального кодексу України ,
1. Клопотання Прокурора задовольнити частково.
2. Заборонити Чернігівській міській раді здійснювати будь-які дії по реалізації рішення Чернігівської міської ради від 16.09.2010р. в частині надання в постійне користування Комунальному підприємству ”Чернігівбудінвест” Чернігівської міської ради земельних ділянок площею 0,7392 га в межах вулиць Червоногвардійської-Волковича та району території 171 військового заводу і військового ліцею та площею 0,2916 га по вул. Воїнів-інтернаціоналістів, 35, 37 (пункт 140).
3. В задоволенні решти клопотання відмовити.
4. Копію ухвали направити Прокурору, сторонам, Третій особі та Чернігівській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".
Суддя