01 лютого 2011 р.Справа № 2а-2415/10/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Сіренко О.І.
Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.
за участю секретаря судового засідання Савченко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Геліос" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2010р. по справі № 2а-2415/10/2070
за позовом Приватного підприємства "Геліос"
до Головного управління Держкомзему України у Харківській області , Державного комітету України із земельних ресурсів
про визнання дій неправомірними, скасування наказу,
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2011 року адміністративний позов Приватного підприємства "Геліос" (далі - ПП "Геліос" ) до Головного управління Держкомзему України у Харківській області Державного комітету України із земельних ресурсів, Державного комітету України із земельних ресурсів про визнання дій неправомірними, скасування наказу було залишено без розгляду.
Не погодившись з даною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, незаконність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, просив скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що висновки суду першої інстанції про відсутність представника позивача без поважних причин у судовому засіданні призначеному на 11 листопада 2010 року та 02 грудня 2010 року є необґрунтованими, оскільки 11.11.2010 року представник позивача прибув в судове засідання, яке було призначено на 14:30, але о 16:00 секретар головуючого по справі повідомила про зайнятість головуючого в судовій колегії по іншій справі.
Про слухання справи 02.12.2010 року позивач не був належним чином повідомлений, а тому і не прибув у судове засідання.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача Головного управління Держкомзему України у Харківській області, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Залишаючи без розгляду адміністративний позов ПП "Геліос" суд першої інстанції виходив з того, що представник позивача належним чином був повідомлений про дату, місце та час судового розгляду справи, але повторно не з'явився в судове засідання.
Колегія суддів з даним висновком суду не погоджується виходячи з наступного.
Відповідно до ч.3 ст.128 та п. 4 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд залишає позовну заяву без розгляду у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Як було встановлено колегією суддів, ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року відкрито провадження по адміністративній справі за позовом ПП "Геліос" до Головного управління Держкомзему України у Харківській області Державного комітету України із земельних ресурсів, Державного комітету України із земельних ресурсів про визнання дій неправомірними, скасування наказу.
Представник позивача був присутній у судовому засіданні 29.09.2010 року, в якому через витребування додаткових доказів оголошено перерву на 19.10.2010 року. В матеріалах справи наявна розписка про повідомлення представника позивача на 19.10.2010 року (а.с. 88).
Судове засідання 19 жовтня 2010 року було відкладено на 11 листопада 2011 року у зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, що беруть участь у справі, про що була складена відповідна довідка. (а.с. 90)
В матеріалах справи міститься повідомлення про вручення поштового відправлення на 11 листопада 2011 року ПП "Геліос" (а.с. 91).
Відповідно до довідки, судове засідання 11 листопада 2011 року перенесено на 02 грудня 2010 року у зв'язку із зайнятістю судді у колегіальному розгляді іншої справи. (а.с. 96) Тобто судове засідання не відбулось не через неявку представника позивача.
Відомості про належне повідомлення позивача про дату, час та місце судового засідання призначеного на 02 грудня 2010 року в матеріалах справи наявні (а.с.97)
Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Враховуючи конституційні гарантії щодо наявності права на судовий захист, колегія суддів прийшла до висновку, що оскільки судове засідання по даній справі 11 листопада 2011 року не відбулось, через підставу яка не залежить від волі позивача, суд першої інстанції дійшов до неправомірного висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, виходячи з чого апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Геліос" задовольнити.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2010р. по справі № 2а-2415/10/2070 скасувати.
Справу за позовом Приватного підприємства "Геліос" до Головного управління Держкомзему України у Харківській області , Державного комітету України із земельних ресурсів про визнання дій неправомірними, скасування наказу направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
.
Головуючий суддя(підпис)Сіренко О.І.
Судді(підпис)
(підпис)Любчич Л.В. Спаскін О.А.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Любчич Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 07.02.2011 р.