"09" лютого 2011 р.справа № 2а-1075/10/1170
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.
суддів: Божко Л.А. Суховарова А.В.
при секретарі судового засідання: Щербатому І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.06.2010 року у справі №2а-1075/10/1170 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області, третя особа -ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування державної реєстрації щодо ліквідації юридичної особи, -
У березні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Державного реєстратора Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача по проведенню 14.12.2009 року державної реєстрації рішення засновників щодо припинення юридичної особи - Городницького кооперативу «Перспективний», номер запису 1429100005000837; по проведенню 12.03.2010 року державної реєстрації припинення юридичної особи - цього кооперативу в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією, номер запису 14291110008000837; скасувати вищевказані державні реєстрації.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.05.2010 року залучено до участі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову, на стороні відповідача ОСОБА_2 (а.с.33, 34).
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.06.2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.
З постановою суду першої інстанції не погодилась позивачка ОСОБА_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування своїх вимог вказала, що постанова суду є незаконною, оскільки висновки суду не відповідають обставинам справи, судом допущені порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а саме судом невірно застосовано норми законів України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», «Про кооперацію».
У своїх запереченнях на апеляційну скаргу відповідач -Державний реєстратор Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що державний реєстратор при проведенні 14.12.2009 року державної реєстрації рішення засновників щодо припинення юридичної особи Городницький кооператив «Перспективний»діяв у відповідності до вимог статей 34, 35 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», дії державного реєстратора щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру про припинення юридичної особи -вищевказаного кооперативу в результаті її ліквідації також відповідають вимогам ст.36 цього Закону.
Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 була членом Городницького кооперативу «Перспективний»з квітня 1998 року та сплачувала членські внески до 20.09.2008 року (а.с.7).
Як вбачається з п.1.2 Розділу І Загальні положення Статуту Городницького кооперативу «Перспективний», зареєстрованого 26.11.2007 року Кіровоградською районною державною адміністрацією засновниками даного кооперативу є ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Вищим органом управління кооперативу є збори, до компетенції яких згідно п.6.2 Статуту входить прийняття рішення про реорганізацію та ліквідацію (а.с.17-20).
16.11.2009 року на загальних зборах (протокол №11) засновниками прийнято рішення про припинення діяльності Городницького кооперативу «Перспективний»у зв'язку із закінченням договору оренди земельної ділянки та утворено ліквідаційну комісію (а.с.25).
14.12.2009 року державним реєстратором Кіровоградської районної державної адміністрації Усатим А.Ю. було внесено до Єдиного державного реєстру рішення засновників (учасників) юридичної особи - Городницького кооперативу «Перспективний»щодо його припинення (а.с.23, оборот).
11.03.2010 року було на загальних зборах затверджено акт ліквідаційної комісії та прийнято рішення про ліквідацію кооперативу (а.с.26).
Судом першої інстанції було встановлено, що 14.12.2009 року керівником кооперативу державному реєстратору для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників щодо припинення юридичної особи були подані документи: нотаріально засвідчена копія протоколу загальних зборів засновників кооперативу від 16.11.2009 року №11 та квитанція за сплату за публікацію відомостей про припинення юридичної особи.
Згідно частин 1 та 4 ст.34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців» для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи заявник повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи: нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи; документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення щодо припинення юридичної особи у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації. Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою та другою цієї статті. При цьому судом було встановлено, що підстав для залишення без розгляду документів, передбачених ч.7 цього Закону не було, а тому державний реєстратор відповідно до ч.1 ст.35 цього Закону вніс до Єдиного державного реєстру запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи -Городницького кооперативу «Перспективний»щодо припинення цієї юридичної особи.
В подальшому головою ліквідаційної комісії Гайдуком В.І. було подано до державного реєстратора документи для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реєстрацією.
Порядок проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації встановлений ст.36 вищевказаного Закону, яким передбачено, що для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи; оригінал установчих документів; акт ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом, який затверджено рішенням засновників (учасників) або уповноваженого ними органу; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості; довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню. Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи. Частинами 7, 8 та цього Закону встановлено вичерпний перелік підстав, коли державний реєстратор має право залишити документи без розгляду, що не перешкоджає голові ліквідаційної комісії повторно звернутися до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення цих документів без розгляду. За відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.
Судом першої інстанції було встановлено, що головою ліквідаційної комісії Гайдуком В.І. було подано повний пакет необхідних документів, що не заперечувалось та не спростовувалось позивачкою ОСОБА_1, а тому підстав залишення без розгляду документів у державного реєстратора не було.
Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»не передбачено здійснення перевірки достовірності фінансових та інших документів наданих для проведення державним реєстратором реєстраційних дій, останній лише перевіряє комплектність документів та повноту відомостей, що вказані в реєстраційній картці, здійснює перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.
Колегія суддів бере до уваги, що протокол загальних зборів засновників кооперативу від 16.11.2009 року №11 та акт ліквідаційної комісії, з якими фактично не згодна позивачка ОСОБА_1, нею у встановленому порядку не визнавались незаконними або нечинними, ніяких заборон щодо здійснення державної реєстрації не було.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст., ст.200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.
Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.06.2010 року у справі №2а-1075/10/1170 -залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення тексту ухвали.
Головуючий: О.М. Лукманова
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: А.В. Суховаров