Справа № 555/1195/26
Номер провадження 2-а/555/32/26
іменем України
"26" травня 2026 р. м.Березне
Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Собчук А.Ю., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Рівненській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕНА № 7208326 від 17.05.2026 року, -
До Березнівського районного суду Рівненської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Рівненській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕНА № 7208326 від 17.05.2026 року.
Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач просить скасувати постанову серії ЕНА № 7208326 від 17.05.2026 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн.
Одночасно з позовною заявою позивач подав клопотання про звільнення від сплати судового збору, посилаючись на те, що він є учасником бойових дій, на підтвердження чого додав копію посвідчення серії НОМЕР_1 .
Позовна заява подається до суду із дотриманням вимог ст.ст.160,161 КАС України.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов'язків.
Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Разом з тим такі обмеження не повинні впливати на доступ до суду чи ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди суті цього права, та мають переслідувати законну мету.
Після одержання позовної заяви суддя відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи має представник належні повноваження; чи відповідає позовна заява вимогам статей 160, 161, 172 КАС України; чи належить її розглядати за правилами адміністративного судочинства; чи подано позов у строк, установлений законом, а також чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення або відмови у відкритті провадження.
Перевіривши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог статей 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона підлягає залишенню без руху з таких підстав.
Щодо судового збору
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору в установлених порядку й розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач ОСОБА_1 просить звільнити його від сплати судового збору, посилаючись на статус учасника бойових дій.
Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Зазначена норма не встановлює безумовного звільнення учасників бойових дій від сплати судового збору в усіх категоріях справ, а підлягає застосуванню з урахуванням предмета та підстав позову, тобто суд має перевірити, чи пов'язана конкретна справа із захистом прав особи саме як учасника бойових дій.
Подана позовна заява стосується оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 126 КУпАП у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Зміст позову не свідчить, що спір пов'язаний із порушенням прав позивача як учасника бойових дій або з реалізацією гарантій його соціального захисту, визначених спеціальним законодавством.
Предметом цього спору є перевірка правомірності постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, а не захист прав, пільг чи гарантій позивача, пов'язаних із набуттям ним статусу учасника бойових дій.
Саме по собі надання копії посвідчення учасника бойових дій не є достатньою підставою для звільнення від сплати судового збору у справі, предмет якої не пов'язаний із захистом прав особи як учасника бойових дій.
Крім того, позивачем ОСОБА_1 не подано належних і допустимих доказів, які б підтверджували його майновий стан та об'єктивну неможливість сплати судового збору, зокрема доказів щодо розміру доходів, складу сім'ї, наявності осіб на утриманні, витрат, майнового стану чи інших обставин, які могли б бути враховані судом при вирішенні питання про звільнення, зменшення, відстрочення або розстрочення сплати судового збору.
За таких обставин клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, у якому відповідна заява подається до суду.
З урахуванням правового висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 18.03.2020 у справі № 543/775/17, у справах щодо оскарження постанов про адміністративні правопорушення, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, судовий збір за подання позовної заяви становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2026 року становить 3328 грн.
Отже, розмір судового збору за подання цієї позовної заяви становить: 3328 грн ? 0,2 = 665 грн 60 коп.
Таким чином, позивачу ОСОБА_1 необхідно подати до суду документ про сплату судового збору в розмірі 665 грн 60 коп. або належні докази на підтвердження наявності передбачених законом підстав для звільнення, зменшення, відстрочення чи розстрочення сплати судового збору.
Щодо змісту та форми позовної заяви
Відповідно до пунктів 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
За змістом ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Позовна заява подана у рукописному вигляді, частина її тексту є малочитабельною, що ускладнює встановлення повного та точного змісту позовних вимог, обставин, якими позивач ОСОБА_1 обґрунтовує свої вимоги, та доказів, якими такі обставини підтверджуються.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач ОСОБА_2 загалом не погоджується з постановою про притягнення його до адміністративної відповідальності, проте у позовній заяві недостатньо чітко та послідовно викладено, у чому саме полягає протиправність оскаржуваної постанови, які конкретні обставини, зазначені у постанові, позивач заперечує, які норми матеріального чи процесуального права, на його думку, були порушені під час винесення постанови, які права, свободи чи інтереси позивача порушено, а також якими доказами підтверджуються обставини, на які він посилається.
У зв'язку з цим позивачу ОСОБА_1 необхідно подати позовну заяву в новій редакції, у якій чітко, послідовно та зрозуміло викласти зміст позовних вимог, обставини, якими вони обґрунтовуються, та докази на їх підтвердження.
Щодо належного відповідача
У позовній заяві відповідачем зазначено Управління патрульної поліції в Рівненській області.
Водночас з оскаржуваної постанови серії ЕНА № 7208326 від 17.05.2026 року вбачається, що її винесено поліцейським підрозділу Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції.
Згідно зі ст. 222 КУпАП справи про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху розглядають органи Національної поліції, а уповноважені працівники поліції здійснюють розгляд таких справ та виносять постанови від імені відповідного органу.
У справах про оскарження постанов про адміністративні правопорушення належним відповідачем є суб'єкт владних повноважень, від імені якого прийнято оскаржуване рішення, а не посадова особа чи структурний підрозділ, який не має статусу окремої юридичної особи.
Тому позивачу необхідно уточнити суб'єктний склад учасників справи та зазначити належного відповідача у справі - суб'єкта владних повноважень, від імені якого винесено оскаржувану постанову, із зазначенням його повного найменування, місцезнаходження, поштового індексу, коду ЄДРПОУ, відомих номерів засобів зв'язку, адреси електронної пошти та відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету.
Щодо відомостей про сторін та електронний кабінет
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві мають бути зазначені повне найменування або ім'я сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження або місце проживання чи перебування, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи або реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи за його наявності чи номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, а також відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Позовна заява не містить усіх передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України відомостей, зокрема відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідача, адреси електронної пошти позивача за її наявності, а також повних відомостей про належного відповідача.
Отже, позивачу необхідно зазначити у позовній заяві всі відомості про сторін, передбачені п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Щодо письмових доказів та їх оригіналів
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, а також зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових чи електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Позивачем ОСОБА_1 не зазначено, у кого знаходяться оригінали письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви, зокрема оригінал оскаржуваної постанови, документів, що посвідчують особу, реєстраційного номера облікової картки платника податків, посвідчення учасника бойових дій та інших доданих документів.
У зв'язку з цим позивачу необхідно зазначити відомості про наявність у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви.
Щодо підтвердження про неподання іншого позову
Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява повинна містити власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Таке підтвердження у поданій позовній заяві відсутнє.
Отже, позивачу ОСОБА_1 необхідно надати власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Щодо копій позовної заяви та доданих документів для відповідача
Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених ч. 2 цієї статті.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позов подано в паперовій формі. У зв'язку з цим позивач ОСОБА_1 зобов'язаний подати копію позовної заяви та копії всіх доданих до неї документів для відповідача.
У разі неподання такого комплекту документів для відповідача позивачу необхідно подати до суду копію позовної заяви та копії всіх доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали.
За таких обставин позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення зазначених недоліків.
Керуючись статтями 94, 120, 132, 160, 161, 169, 171, 241-243, 248, 256, 286 КАС України, статтями 4, 5, 8 Закону України «Про судовий збір», суддя, -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Рівненській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕНА № 7208326 від 17.05.2026 року - залишити без руху.
Надати позивачу строк десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
-Документа про сплату судового збору в розмірі 665 грн 60 коп. або належних доказів, які підтверджують передбачені законом підстави для звільнення, зменшення, відстрочення чи розстрочення сплати судового збору.
-Позовної заяви в новій редакції, викладеної чітко, послідовно та зрозуміло, із зазначенням: у чому саме полягає протиправність оскаржуваної постанови; які фактичні обставини, зазначені в постанові, позивач заперечує; які конкретні норми матеріального чи процесуального права, на думку позивача, були порушені під час винесення постанови; які права, свободи чи інтереси позивача порушено; якими доказами підтверджуються обставини, на які посилається позивач; якого саме рішення позивач просить суд ухвалити відповідно до ст. 286 КАС України.
-Позовної заяви в новій редакції із уточненням належного відповідача - суб'єкта владних повноважень, від імені якого винесено оскаржувану постанову, із зазначенням його повного найменування, місцезнаходження, поштового індексу, коду ЄДРПОУ, відомих номерів засобів зв'язку, адреси електронної пошти та відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету.
-Відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету позивача та відповідача.
-Адреси електронної пошти позивача за її наявності.
-Відомостей про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви.
-Власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
-Копії позовної заяви та копій усіх доданих до неї документів для відповідача відповідно до вимог ч. 1 ст. 161 КАС України, якщо такі копії не були подані разом із позовною заявою.
Роз'яснити позивачу ОСОБА_1 , що якщо у встановлений судом строк недоліки позовної заяви будуть усунуті, позовна заява вважатиметься поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя А.Ю. Собчук