33001 , м. Рівне, вул. Яворницького 59
"21" січня 2011 р. Справа № 5/131
Суддя Войтюк В.Р., розглянувши заяву боржника - Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради
про відстрочку виконання рішення від 06 жовтня 2010 року у справі
за позовом: Дочірньої компанії "Газ Україна" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
до відповідача: Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради
про стягнення в сумі 12 099 528 грн. 65 коп.
Секретар судового засідання: Бренчук Г.В.
Представники:
від позивача:Чижевська Р.В. дов. у справі.
від відповідача: Августинович Р.В. дов. у справі, Кузьмич Ю.М. дов. у справі.
Господарським судом Рівненської області 06.10.10 р. винесено рішення у справі №5/131, яким задоволено позов Дочірньої компанії "Газ Україна" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про стягнення з відповідача - Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради на користь позивача - 9448328 грн. 30 коп. боргу, 941866 грн. 05 коп. пені, 1333371 грн. 66 коп. інфляційних, 375962 грн. 64 коп. річних, 25500 грн. 00 коп. державного мита, 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Боржник - Комунальне підприємство "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради звернувся до господарського суду Рівненської області з заявою про відстрочку виконання рішення від 06.10.10 р. з підстав зазначених у заяві (а/с 156-159).
Позивач заперечує проти надання розстрочки, посилаючись на таке.
Відповідно до ст.121 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд має право надати розстрочку або відстрочку виконання рішення у виняткових випадках та при наявності обставини, що ускладнює виконання рішення або робить його неможливим.
Боржник є підприємством, яке здійснює підприємницьку діяльність та володіє обіговими коштами та активами, на які може бути накладене стягнення. Таким чином, обставини, які ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, відсутні.
Другою необхідною умовою для надання розстрочки виконання рішення суду є наявність виняткових обставин, які також відсутні.
Аналогічна позиція викладена у постанові Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження", відповідно до п. 10 якої - при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення ... суду потрібно мати на увазі, що відповідно до ст. 351 ЦПК і ст. 121 ГПК їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо). Однак, в даному випадку такі обставини у Боржника є відсутніми.
Посилання боржника на важкий фінансовий стан не є винятковою обставиною в розумінні ст. 121 ГПК України, за наявності якої можливе надання розстрочки виконання рішення. Крім того, вказані обставини не підтверджені документально, оскільки жодного документального обгрунтування про реальний стан заборгованості ним не надано. Крім того, важке фінансове становище утворилось внаслідок його власної господарської діяльності, а не в силу якихось об'єктивних обставин, щоб унеможливило виконання договірних зобов'язань та рішень суду. Зазначаємо також, що в зв'язку з тим, що КП «Теплотранссервіс»Рівненської міської ради на даний час веде активну господарську діяльність, а саме укладає договори, по яким отримує продукцію (в даному випадку природний газ), то повинно нести й обов'язки за цими договорами, а саме вчасно розраховуватись у відповідності до договірних умов. Слід зауважити, що порушення суб'єктами господарських відносин, в тому числі КП «Теплотранссервіс»Рівненської міської ради, чинного законодавства України призведе до некерованих процесів в економіці держави.
Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" є підприємством державної форми власності, яке створене відповідно до Указу Президента України від 25 лютого 1998 року № 151/98, постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року № 747, спільного наказу Держнафтогазпрому та НАК "Нафтогаз України" від 6 листопада 1998 року № 68/234 та інших нормативних актів.
Статутом ДК "Газ України" та згаданим Указом Президента України передбачено, що ДК "Газ України" виконує функції по забезпеченню природним газом всіх категорій споживачів України. Таким чином, Компанія є єдиним загальноукраїнським державним постачальником природного газу. Кошти, що надходять їй за поставлений природний газ перераховуються НАК "Нафтогаз України", які остання перераховує на подальше погашення боргу за природний газ перед іноземними постачальниками та до Державного бюджету України. Відповідно, відсутність коштів у ДК „Газ України", як наслідок, призведе до неможливості придбати природний газ для забезпечення потреб всіх споживачів в межах України, в тому числі, придбати в майбутньому природний газ для подальшої реалізації КП «Теплотранссервіс»Рівненської міської ради.
ДК «Газ України»не є газовидобувною компанією, є загальноукраїнським постачальником природного газу для всіх категорій споживачів, постачає природний газ отриманий за договорами з НАК «Нафтогаз України», яка в свою чергу даний природний газ закуповує за зовнішньоекономічними контрактами у іноземних імпортерів. Умовами зовнішньоекономічних контрактів за якими закуповується природний газ для більшості категорій споживачів України встановлені чіткі та жорсткі строки розрахунків за спожитий газ.
Так, загальний розмір заборгованості ДК «Газ України»перед НАК «Нафтогаз України»за спожитий протягом 1998 - 2009 років природний газ становить більше 22 млрд. 156 тис, грн., з яких:
- 6,7 млрд. грн.. за період 1998-2004 років; -1,8 млрд. грн.. за період 2006 року;
- 1,1 млрд. грн.. за період 2007 року;
- 3,2 млрд. грн. за період 2008 року;
- 9,4 млрд. грн. за період 2009 року.
Проте, вказану заборгованість ДК «Газ України», в силу ст. 617 ЦК України, зобов'язана спланувати незалежно від рівня розрахунків своїх контрагентів. Також слід звернути увагу на ту обставину, що невиконання своїх грошових зобов'язань за отриманий природний газ перед НАК «Нафтогаз України»в подальшому призведе до невиконання грошових зобов'язань перед іноземними постачальниками. Несплата боргів перед іноземними постачальниками газу може потягнути за собою взагалі зупинення постачання природного газу на територію України, що майже і сталося 01 січня 2006 року та відбулося 01 січня 2009 року.
Також важливе значення має та обставина, що ДК «Газ України»не є газовидобувною компанією. Єдиним видом діяльності Компанії є закупівля та подальше постачання природного газу споживачам України. Тобто інших джерел погашення заборгованості за спожитий природний газ, ніж її стягнення в судовому порядку з своїх контрагентів у ДК «Газ України»не існує.
Крім того, рішенням господарського суду Рівненської області від 06.10.10 у даній справі КП «Теплотранссервіс»Рівненської міської ради вже надавалась відстрочка виконання рішення строком два місяці.
КП «Теплотранссервіс»Рівненської міської ради є значним боржником за природний газ. Несплата ним коштів за природний газ призводить до того, що ДК "Газ України" не має можливості виконати свої зобов'язання, внаслідок чого порушуються умови міждержавних угод та відбувається зростання соціальної напруги у суспільстві через невиконання Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік" (недостатнє наповнення доходної частини Бюджету).
Позивач звертає увагу на аналогічну позицію суду касаційної інстанції. Так, в постановах ВГСУ від 24.03.09 у справі №10/1994, від 12.11.08 у справі №8/211-08, від 20.03.07 у справі №16/242/06 та від 17.07.08 року у справі №7/311 зазначено, що заборгованість перед відповідачем інших осіб, його тяжкий фінансовий стан за змістом ст. 121 ГПК України не є винятковими обставинами та підставами для відстрочення або розстрочення виконання рішення. Дана позиція ВГСУ також підтверджується постановами від 26.08.08 №9/262-06, від 04.11.08 №13/295-07, від 30.10.08 №5/370-07, від 30.10.08 №5/369-07, від 18.06.08.№3/344, від 01.10.08 №9/366, від 17.12.08 №4/1073-10/163.
Заслухавши пояснення представників сторін, давши оцінку доказам, суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню частково з огляду на таке.
Рішенням господарського суду Рівненської області від 06.10.10 у справі №5/131 з Боржника стягнено на користь Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України":
- 9 448 328,30 гривень основного боргу;
- 941 866,05 гривень пені;
- 1 333 371,66 гривень інфляційних;
- 375 962,64 гривень річних;
- 25 500,00 гривень державного мита;
- 236,00 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
У відповідності до Статуту підприємство «Теплотранссервіс»є комунальним підприємством, засновником якого є Рівненська міська рада. Головною (основною) метою діяльності підприємства є задоволення суспільних потреб населення у послугах теплопостачання.
Рішенням Рівненської міської ради №53 від 09.03.2010 р. КП РМР «Теплотранссервіс»було призначено виконавцем послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води в житловому фонді міста Рівного.
Використання природного газу здійснюється виключно лише для виробництва теплової енергії і відповідно його оплата може бути здійснена коштами, що надійшли за вироблену та відпущену теплову енергію.
Так, станом на 01.01.2011 р., загальна сума заборгованості споживачів усіх рівнів перед підприємством «Теплотранссервіс»складає 31 390 100, 00 грн. (а/с.161).
У зв'язку із неплатоспроможністю більшої половини споживачів теплової енергії, а особливо населення, та постійною необхідністю витрат коштів підприємства на підготовку та ремонти об'єктів соціальної сфери до подачі теплоносія та несвоєчасним фінансуванням бюджетами вищевказаних робіт, виконання рішення суду дуже затрудняється.
Другою причиною, неможливості виконання рішення є те, що підприємству з боку держави не відшкодовано різницю в тарифах, яка виникла через невідповідність діючих тарифів на теплопостачання витратам на виробництво теплової енергії на протязі тривалого періоду. Так, різниця в тарифах за період протягом 2007-2010 рр. складає 37 341 500,00 грн.
Указана сума є більшою від предмету цього позову.
Причинами того, що тарифи покривали витрати лише на 83 % на протязі попередніх років було постійне зростання вартості природного газу зворотною датою, неодноразове зростання вартості електроенергії та інші чинники, які впливають на собівартість теплової енергії.
Законодавством встановлено, що кошти для покриття різниці в тарифах для теплопостачальних підприємств відшкодовуються за рахунок Державного бюджету: Постанова КМУ від 22.05.2006р. № 705; Постанова КМУ від 25.04.2008 р. № 440; Постанова КМУ від 05.03.2009 р. № 193. проте зазначені зобов'язання держави по відшкодування цих коштів перед теплопостачальними підприємствами не виконані, а тому і відповідно в свою чергу підприємство не має можливості виконати зобов'язання по оплаті природного газу перед ДК «Газ України".
За заявами асоціації «Укртеплоенерго», при підтримці Мінжитлокомунгоспу та комітету ВР з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального-господарства та регіональної політики, прийнято Постанову, щодо компенсації різниці в тарифах у 2010 році.
Третьою причиною ускладнення та неможливості виконання рішення є те, що у випадку одночасного стягнення з підприємства всієї суми заборгованості може спричинити припинення та розбалансування його господарської діяльності і як наслідок припинення надання послуг теплопостачання жителям міста та соціально значимих об'єктах міста, в тому числі лікарням, школам, дитсадкам, тощо, що безумовно призведе до соціальної напруги в місті. З огляду на це, будуть порушені гарантовані Конституцією України права і свободи людини та громадянина, зокрема згідно ст. 48 Конституції України, ст.293 ЦК України, кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, належні, безпечні і здорові умови проживання, оскільки КП РМР "Теплотранссервіс", надаючи послуги теплопостачання, виконує функції держави по забезпеченню життєво-необхідних прав і свобод людини.
Наслідком зазначених обставин буде порушення вимог енергобезпеки міста Рівного, порушення безперебійності енергопостачання організацій першорядної важливості у місті Рівному, та призведе до масової захворюваності населення, відсутності належної медичної допомоги у відповідних умовах, зриву навчально-виховного процесу в усіх навчальних закладах, відсутності професійних кадрів, перевантаження систем електропостачання, газопостачання через надмірне споживання електричної енергії, як альтернативного способу обігріву приміщення та використання газу через газові плитки. Дана ситуація безумовно призведе до масових пожеж, інших стихійних лих та негативних наслідків, та зупинки діяльності інших підприємств, установ, організацій.
Припинення виробничого процесу підприємства у зимовий період призведе до руйнування та знищення теплового господарства в місті Рівне, як такого, та неможливості його відновлення в подальшому, так як системи теплопостачання в зимовий період наповненні водою і зупинка діяльності призведе до їх розмерзання. Зазначені обставини, безумовно призведуть до негативних наслідків, а саме буде заподіяно значної шкоди державі, так як систематично, щороку з коштів підприємства та бюджетів різних рівнів, виділялися кошти задля заміни та оновлення систем теплопостачання.
Окрім того, в сумі заявленої до стягнення ДК «Газ України», крім основної суми боргу, наявна сума штрафних санкцій. Однак КП РМР «Теплотранссервіс»як стягувач заборгованості за використані послуги теплопостачання, був позбавлений можливості на законодавчому рівні нарахування та стягнення штрафних санкцій з населення, а основний об'єм спожитого природного газу для виробництва теплової енергії, спрямовується саме для населення.
КП «Теплотранссервіс»з метою проведення розрахунків із ДК «Газ України»вживає заходи щодо максимального стягнення заборгованості із споживачів теплової енергії, підвищення їх платіжної дисципліни.
Протягом 2010 року КП РМР «Теплотранссервіс»до Рівненського міського суду було подано 3828 позовних заяв на загальну суму 13 373 811, 89 грн., до господарського суду Рівненської області подано 113 позовних заяв на загальну суму 10 491 433, 36 грн.
Про наявність обставин, що унеможливлюють виконання рішення свідчить звіт про фінансові результати ф №2 за 9 місяців 2010 р. та баланс підприємства. Так згідно, балансу підприємства від 30.09.2010 р. на кінець звітного періоду по дебіторській заборгованості заборгованості за товари, роботи, послуги складає 29 353 тис. грн., у тому числі з бюджетом - 126 тисяч грн. Згідно звіту про фінансові результати за 9 місяців 2010р. нерозподілений прибуток (непокритий збиток) дорівнює 7 004 тис. грн.., що безумовно підтверджує вкрай тяжкий фінансовий стан підприємства та свідчить про неможливість виконання рішення.
Крім того, Комунальне підприємство "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради не виконує рішення Господарського суду Рівненської області за виконавчими документами про стягнення заборгованості на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України», які знаходяться на виконанні з червня 2008 року у відділі державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції. Залишок боргу за виконавчими документами складав у жовтня 2010 року:
- за наказом, виданим господарським судом Рівненської області 30.01.08 у справі № 17/5-305 739,87 грн.;
- за наказом, виданим господарським судом Рівненської області 05.05.08 у справі № 17/5-349 781,86 грн.;
- за наказом, виданим господарським судом Рівненської області 18.03.09 у справі № 3/101 - 728 497,27 грн.;
- за наказом, виданим господарським судом Рівненської області 11.11.09 у справі № 14/67-440 635,12 грн.
Указані рішення не виконані і дотепер.
У випадку відкриття виконавчого провадження за наказом і накладення арешту на рахунки відповідача комунальному підприємству не поступлять кошти з міського та державного бюджету, а також КП не зможе використати свої кошти для забезпечення затверджених заходів під час опалювального сезону. І як наслідок - послуги по теплопостачанню у зимовий період надаватися не будуть і населення та юридичні особи не будуть сплачувати за тепло, а відповідно не буде з чого повертати позивачу борг присуджений судом.
При цьому, єдиним джерелом поступлення коштів, які можуть бути спрямовані на погашення заборгованості є надання послуг з теплопостачання.
При наданні відстрочки матеріальні інтереси стягувача порушені не будуть, так як боржник не відмовляється сплачувати борг, а лише намагається збалансувати інтереси територіальної громади боржника та стягувача на період підготовки до опалювального сезону та протягом самого опалювального періоду.
Суд звертає увагу на ступінь вини КП у виникненні спору, яка повністю відсутня у зв'язку з неплатежами відповідачу юридичних та фізичних осіб за надані послуги по теплопостачанню при тому, що претензійно - позовна робота ведеться.
Крім цього, при негайному виконанні рішення звернення стягнення на майно відповідача призведе до його ліквідації в порядку Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". З моменту відкриття ліквідаційної процедури підприємство зобов'язане припинити свою діяльність, що означає припинення опалювання квартир та державних установ.
Одночасне стягнення на суму боргу призведе до неможливості проведення ремонту обладнання, трубопроводів, а без їх ремонту боржник не зможе запустити у трубопровід гарячу воду і відповідно надавати послуги по теплопостачанню.
В результаті чого, не надаючи послуги, боржник не зможе отримати дохід для сплати боргу.
У випадку невідстрочення виконання рішення суду відповідач не зможе виконати взяті на себе зобов'язання за чинними договорами, згідно яких боржник закуповує газ для підігріву води.
Враховуючи всі вищевикладені обставини, в разі ненадання відстрочки виконання рішення, можуть призвести до порушення провадження справи про банкрутство та ліквідації боржника.
Відповідно до положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" з відкриттям ліквідаційної процедури боржник зобов'язаний припинити господарську діяльність, а тому доходи у боржника припиняються.
При надходженні коштів від населення та юридичних осіб на рахунок боржника, останній зможе оплачувати в опалювальний період газ, придбаний у стягувача, а у міжопалювальний період, коли надходження коштів на рахунок КП різко знижуються, звернення стягнення, призведе до банкрутства підприємства, зупинки його діяльності та неможливості підготовки до опалювального сезону.
Підставою для надання відстрочки є не важке фінансове становище боржника, а ускладнення виконання рішення суду в результаті негайного стягнення на суму боргу, що обтяжене непокриттям різниці в тарифах з боку держави на значно більшу від предмета позову суму.
Покриття різниці в тарифах з боку держави з урахуванням напрацювань по цьому питанню може бути вирішене протягом двох місяців, відтак відстрочення виконання рішення на такий термін, на думку суду, є об'єктивним.
Таке рішення суду щодо відстрочки кореспондується із правовою позицією Львівського апеляційного господарського суду по справі №14/236, Вищого господарського суду України по справах №12/115, №5020-11/109 згідно з якими рішення про відстрочку надавалось на більш тривалий від двомісячного, період, який зробить можливим виконання цього рішення за яким усі пред'явлені позивачем вимоги задовольняються у повному обсязі (а/с. 118-129).
На підставі викладеного та керуючись ст.121 ГПК України, суд -
Задоволити заяву частково.
Відстрочити виконання рішення по справі №5/131 строком на два місяці.
Суддя Войтюк В.Р.