Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 травня 2026 року Справа №200/15034/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо виконання рішення суду від 13.12.2021 у справі №200/15034/21, -
13.12.2021 судом прийнято рішення, яким визнано незаконними дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення ОСОБА_1 виплати з 01.03.2021 соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги на дітей одиноким матерям; зобов'язано Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити виплату ОСОБА_1 з 01.03.2021 соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги на дітей одиноким матерям з виплатою недоотриманих сум за період з 01.03.2021 по 31.10.2021; стягнуто з Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 908 грн.
Рішення набрало законної сили 13.01.2022.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.02.2023 зобов'язано Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 200/15034/21 в частині зобов'язання поновити виплату ОСОБА_1 з 01.03.2021 соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги на дітей одиноким матерям з виплатою недоотриманих сум за період з 01.03.2021 по 31.10.2021.
У поданій на виконання ухвали заяві (звіті) відповідач повідомив, що частково виконав рішення суду, а саме - ним здійснено призначення та нарахування позивачу за період з 01.03.2021 по 31.10.2021 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 2965,95 грн щомісячно та допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1859,00 грн щомісячно. Вказано, що після надходження коштів з Міністерства соціальної політики України рішення суду буде виконано в повному обсязі.
До заяви надано розпорядження від 17.01.2022 про призначення вказаних видів допомог.
Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання рішення суд виходить із наведеного нижче.
Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.
Розглядаючи звіт суб'єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
За приписами статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).
Відповідно до положень частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина третя статті 382-3 КАС України).
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (частина четверта статті 382-3 КАС України).
Згідно з частиною п'ятою статті 382-3 КАС України суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).
За дослідження зазначених документів суд дійшов висновку, що поданий відповідачем звіт не свідчить про повне виконання рішення суду від 13.12.2021 у справі № 200/15034/21, оскільки на час подання відповідного звіту позивачу не виплачено присуджені допомоги за період з 01.03.2021 по 31.10.2021.
Відповідач щодо невиплати суми заборгованості не заперечує та зазначає, що виплата можлива лише за наявності відповідного бюджетного фінансування.
Водночас, відповідач не надав суду доказів здійснення запиту вказаних коштів, направлення відповідних листів до Міністерства соціальної політики України тощо.
Суд зазначає, що відповідачем звіт підтверджує часткове виконання рішення суду від 13.12.2021 у справі № 200/15034/21 (в частині нарахування допомог), що свідчить про наявність підстав для прийняття наданого відповідачем звіту.
Втім, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, із врахуванням ч. 11 ст. 382-3 КАС України, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту щодо виконання рішення суду від 13.12.2021 у справі № 200/15034/21 в частині виплати заборгованості з соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.03.2021 по 31.10.2021.
При встановленні нового строку для подання звіту судом враховується, що фактичне виконання рішення пов'язано із виділенням коштів Державного бюджету на такі цілі і не залежить від особистого волевиявлення відповідача.
Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
Прийняти звіт Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, поданий на виконання рішення суду від 13.12.2021 у справі № 200/15034/21 в частині призначення та нарахування ОСОБА_1 з 01.03.2021 соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.03.2021 по 31.10.2021.
Встановити Управлінню соціального захисту населення Костянтинівської міської ради новий строк тривалістю 3 місяці, з дати отримання копії цієї ухвали, для подання звіту про виконання рішення суду від 13.12.2021 у справі № 200/15034/21 в частині зобов'язання виплатити ОСОБА_1 заборгованість з соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.03.2021 по 31.10.2021.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.С. Михайлик