22 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/3202/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника Військової частини НОМЕР_1 на виконання ухвали суду у справі №440/3202/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням суду (у складі судді Канигіної Т.С.) від 14 лютого 2025 року у справі №440/3202/24, серед іншого, визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 , встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", за період з 13.08.2023 по 04.09.2023, з 19.09.2023 по 03.10.2023 в сумі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", за період з 13.08.2023 по 04.09.2023, з 19.09.2023 по 03.10.2023 в сумі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, з урахуванням проведених виплат.
19 січня 2026 року до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 14 лютого 2025 року у справі №440/3202/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії разом з доказами її направлення відповідачеві.
Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву передано судді Ясиновському І.Г. 19 січня 2026 року.
Ухвалою суду від 16 лютого 2026 року (з урахуванням ухвали суду від 24.02.2026 про виправлення описки) заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 14 лютого 2025 року у справі №440/3202/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року у справі №440/3202/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії упродовж трьох місяців з дня постановлення цієї ухвали суду. Разом зі звітом надати до суду належним чином засвідчені копії: детального розрахунку донарахування ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", за період з 13.08.2023 по 04.09.2023, з 19.09.2023 по 03.10.2023 в сумі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, з урахуванням проведених виплат; доказів на підтвердження направлення до забезпечувального органу заявку №14 від 15.12.2025 на фінансування потреби в коштах для виконання рішень судів та видатки КЕКВ 2800, у відповідності до якої передбачена потреба для виплати ОСОБА_1 за рішенням суду по справі №440/3202/24 у розмірі 46345,00 грн. (без урахуванням ПДФО та ЄСВ); інші докази на підтвердження вчинення заходів з виконання рішення суду у цій справі. Попереджено уповноважених осіб відповідача, що невиконання вимог цієї ухвали суду, у тому числі не надання інформації, може бути кваліфіковано, як порушенням закону, що тягне за собою відповідальність, включно з кримінальною для посадових осіб за ст. 382 Кримінального кодексу України.
18 травня 2026 року до суду надійшла заява представника Військової частини НОМЕР_1 на виконання ухвали суду.
Така заява розцінена судом як звіт про виконання судового рішення та ухвалою суду від 19.05.2026 її призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.
Відповідно до частин 1-4 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
За приписами частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Аналіз викладених норм процесуального закону свідчить, що підставами для відмови у прийнятті звіту є: не наведення суб'єктом владних повноважень обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення; недостатність заходів, які вживаються ним для виконання судового рішення, для своєчасного та повного виконання судового рішення; подання звіту без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України.
У свою чергу відмова у прийнятті звіту є підставою для накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Також неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, має наслідком накладення на керівника суб'єкта владних повноважень такого штрафу.
Судом встановлено, що звіт про виконання судового рішення подано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області у встановлений судом строк та відповідає вимогам статті 382-2 КАС України.
Підставою для зобов'язання відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду в цій частині було фактичне невиконання пенсійним органом вимог судового акта.
Водночас суд враховує, що відповідно до наданих представником відповідача пояснень виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 16.02.2026, військовою частиною НОМЕР_1 зазначається, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.02.2025 в справі 440/3202/24, начальником фінансово-економічної служби - головним бухгалтером військової частини НОМЕР_1 було здійснено розрахунок додаткової винагороди ОСОБА_1 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", за період з 13.08.2023 по 04.09.2023, з 19.09.2023 по 03.10.2023 в сумі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, яким розраховано до виплати (з урахуванням раніше здійснених виплат) ОСОБА_1 суму у розмірі 46344,06 грн. Відповідно, військовою частиною НОМЕР_1 , було підготовлено та направлено до забезпечувального органу заявку №13 від 03.12.2025 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатки КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4722 на грудень 2025, за порядковим номером 29 вказано: ОСОБА_1 , рішення суду №440/3202/24 від 14.02.2025, потреба за КВЕК2800 - 46345 грн. (64883грн. з урахуванням ПДФО та ЄСВ). Вказана заявка була направлена засобами електронної пошти 05.12.2025. При цьому наголошено, що такі заявки подаються військовою частиною щомісячно та містять, окрім іншого, розрахунок потреб для виплати грошового забезпечення військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 . Відповідно, військовою частиною НОМЕР_1 , було підготовлено та направлено до забезпечувального органу заявку-розрахунок №4 від 17.03.2026 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатки КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4722 на березень 2026. У додатку 2 даної заявки (розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4722 на березень 2026 року), за порядковим номером 29 вказано: ОСОБА_1 , рішення суду №440/3202/24 від 14.02.2025, потреба за КВЕК2800 - 46345 грн. (64883грн. з урахуванням ПДФО та ЄСВ). Окремо варто зазначити, що військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів 3 рівня та фінансується з Державного бюджету, а тому фактична виплата може бути здійснена тільки після надходження коштів по заявці, щодо фінансування військової частини НОМЕР_1 за бюджетною підпрограмою. Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, тоді як розпорядника бюджетних асигнувань вищого рівня є Міністерство оборони України. З наведеного слідує, що в силу не залежних від відповідача обставин, станом на дату винесення судом ухвали від 16.02.2026 у справі 440/3202/24, останній був позбавлений можливості виконати в повній мірі рішення Полтавського окружного адміністративного суду та виплатити ОСОБА_1 нараховані на виконання судового рішення кошти. 17.04.2026 на фінансування потреби в коштах військової частини НОМЕР_1 для виконання рішень судів та видатки КЕКВ 2800 надійшли кошти в сумі 763189,00 грн, що підтверджується Платіжною інструкцією №234/744 від 17.04.2026. 30.04.2026, після надходження зазначених коштів по заявці щодо фінансування військової частини НОМЕР_1 за бюджетною підпрограмою, позивачу була здійснена виплата на виконання рішення суду по справі №440/3202/24 від 14.02.2025, у розмірі 46345,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №15710. Зазначені кошти поступили на рахунок позивача 01.05.2026, що підтверджується відомістю розподілу виплат ОДВ ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА НОМЕР_1 від 01/05/2026 #260501PB000055298357. Крім того, відповідачем було утримано та сплачено до державного бюджету військовий збір 1.5%, у розмірі 695,17 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №15722, а також сплачено до державного бюджету грошову компенсацію ПДФО 18% у розмірі 8 342,10грн., що підтверджується платіжною інструкцією 15721.
Такий розрахунок позивачем та його представником під сумнів не ставився, а виплата не заперечувалась.
Суд враховує, що в адміністративному судочинстві обов'язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в яких є держава в особі її компетентних органів, а тому, адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов'язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов'язковості судового рішення.
Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 у справі №440/3202/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Керуючись статтями 2, 5, 14, 241, 243, 248, 256, 370, 372, 378, 381-1 - 382-3 КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 18 травня 2026 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.02.2025 по справі №440/3202/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному ч.8 ст. 18, ч.ч. 7-8 ст. 44 та ст. 297 КАС України.
Суддя І.Г. Ясиновський