ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
02 лютого 2011 року 12:20 № 2а-1368/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Куйбишевської міжрайонної податкової інспекції Запорізької області
до ОСОБА_1
про стягнення заборгованості у розмірі 24 188,94грн.
За участю представників:
заявника:не прибув.
відповідача:не прибув
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 02.02.2011р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Куйбишевська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області внесла подання до Окружного адміністративного суду м. Києва щодо стягнення коштів за податковим боргом у розмірі 24 188,94 грн. з ОСОБА_1.
Подання обґрунтоване наявністю у ОСОБА_1 податкового боргу з плати за землю у розмірі 24 188,94 грн., який виник 24.01.2011р. внаслідок несплати в установлені законом строки суми узгодженого податкового зобов'язання, визначеного у податкових повідомленнях №0005581701/0/1152 від 22.06.2010р. та №0005541700/0/1283 від 23.11.2010р.
Відповідач в судове засідання 02.02.11р. не прибув, заперечення на подання не надав, із заявами та клопотаннями до суду не звертався. Про час та місце розгляду справи був повідомлений за адресою, що міститься в поданні: 01133, м. Київ, пр.-т. 50 Жовтня, б. 9, кв. 65
Згідно ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Відповідно до ч. 7 ст. 1833 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
Громадянин ОСОБА_1 є власником земельних ділянок на території Більманської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області, що посвідчено відповідними Державними актами на право власності на земельні ділянки та є платником плати за землю.
Куйбишевська МДПІ вказує на наявність у відповідача заборгованості перед місцевим бюджетом Більманської сільської ради з плати за землю у розмірі 24 188,94 грн.
При розгляді даної справи суд керується нормами Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», чинного на момент виникнення податкового боргу.
Вказана заборгованість виникла :
- 16.11.2010р. у зв'язку несплатою суми податкових зобов'язань у розмірі 24 322,56 грн., визначених податковим повідомленням №0005581701/0/1152 від 22.06.2010р. Оскільки станом на 16.11.2010р. в картці особових рахунків платника податків рахувалася передплата в сумі 2565,88 грн., тому заборгованість склала 21 756,68 грн.
- 10.12.2010р. у зв'язку з несплатою 2432,26 грн. штрафних санкцій, визначених податковим повідомленням - рішенням №0005541700/0/1283 від 23.11.2010р., прийнятого на підставі акту перевірки «Про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати земельного податку з фізичних осіб»від 27.09.2010р. №548/1701/НОМЕР_1.
Дані податкові повідомлення були направлені відповідачу відповідно до Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженому наказом ДПА України від 21.06.2001 N 253, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.07.2001 за N 567/5758, із змінами та доповненнями, чинного на день винесення вказаних податкових повідомлень.
Однак, судом встановлено, що податкове повідомлення №0005581701/0/1152 від 22.06.2010р. не було вручено відповідачу, про що свідчить зворотній бік повідомлення про вручення поштового відправлення №585987.
Відповідно до п. 4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, якщо податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, то працівник структурного підрозділу, у якому складено таке податкове повідомлення, на підставі інформації від структурного підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або відповідальна особа, визначена керівником податкового органу для виконання таких функцій, у день надходження до податкового органу такої інформації оформляє відповідний акт, у якому вказує причину, яка призвела до неможливості вручення податкового повідомлення. Зазначений акт долучається до справи платника податків. У той самий день структурний підрозділ, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або відповідальна особа, визначена керівником податкового органу для виконання таких функцій, розміщує податкове повідомлення на дошці податкових оголошень (повідомлень), установленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такого податкового повідомлення на дошці податкових оголошень (повідомлень), зафіксований в акті про неможливість його вручення платнику податків, вважається днем його вручення.
В матеріалах справи відсутній відповідний акт із зазначенням причин не вручення податкового повідомлення та докази розміщення податкового повідомлення на дошці податкових оголошень.
Податкове повідомлення -рішення №0005541700/0/1283 від 23.11.2010р. надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано відповідачем 30.11.2010р.
Дані податкові зобов'язанні не були погашені у визначений строк, передбачений пп.5.3.1 п. 5.3 ст. 5 закону №2181-ІІІ
Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України № 2181-ІІІ, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
На вимогу абзацу першого п. п. 6.2.3. та абзацу другого п. 6.2.4. п. 6.2. ст. 6 Закону України № 2181-ІІІ, з моменту виникнення податкового боргу податковим органом було направлено ОСОБА_1 першу податкову вимогу №1/65 від 22.11.2010р., яка була надіслана рекомендованим листом та повернута поштовим відділенням без вручення та розміщена на дошці податкових оголошень, про що свідчить акт №29 від 28.12.2010р.
Доказів неоскарження або нескасування податкових повідомлень та першої податкової вимоги суду не надано.
Згідно з п.п 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону № 2181-ІІІ, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. Примусове стягнення - це звернення стягнення на активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності) в рахунок погашення його податкового боргу (п. 1.6 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ).
Враховуючи несплату ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 24 188,94 грн., Куйбишевська МДПІ посилається на право звернення до суду щодо стягнення цієї суми в примусовому порядку за рішенням суду та на підставі виконавчого листа, з врахуванням статті 183 3 КАС України.
Відповідно до ст. 183 3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо: 1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; 2) підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; 3) стягнення коштів за податковим боргом.
Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
При цьому, момент встановлення обставин, що зумовлюють звернення МДПІ до суду з поданням щодо стягнення коштів за податковим боргом, виник через 60 календаних днів з дня надіслання ОСОБА_1 податкової вимоги №1/65, а саме 24.01.2011р.
Проте, Окружний адміністративний суд м. Києва, звертає увагу на те, що право на стягнення податкового боргу виникає після надіслання (вручення) контролюючим органом першої та другої податкових вимог платнику податків.
Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.
Саме після настання зазначених у підпункті 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону обставин та з урахуванням строку, передбаченого підпунктом 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону, виникає право на звернення контролюючого органу із позовом про стягнення податкового боргу.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.
З огляду на зазначене, Окружний адміністративний суд м. Києва прийшов до висновку про відмову в даному випадку в задоволенні подання щодо стягнення коштів з ОСОБА_1
Окружний адміністративний суд м. Києва вважає за необхідне звернути увагу на те, що Куйбишевська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області не позбавлена можливості звернутися до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу з ОСОБА_1 в порядку позовного провадження.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, 158-163, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд, -
В задоволенні подання відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя П.О. Григорович