ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
21 січня 2011 року < Час проголошення > № 2а-19499/10/2670
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К. при секретарі Шкребтій І.П., за участю представників сторін:
від позивача: не з'явились
від відповідача: Кириленка М. С., представника
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дунайська Судноплавна -Стівідорна Компанія"
до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено ступну та резолютивну частини постанови.
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Дунайська Судноплавна-Стівідорна Компанія»з позовом до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо неприйняття податкової звітності та зобов'язати прийняти податкову звітність.
Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що всупереч приписам п.п. 4.1.2. п. 4.1. ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (що був чинний на момент виникнення спірних правовідносин), відповідачем безпідставно не було прийнято та зареєстровано податкову звітність позивача.
Відповідачем позовні вимоги заперечуються в повному обсязі, оскільки позивачем податкова декларація з податку на додану вартість за жовтень 2010 року, що була надіслана позивачем, підписана невідповідними особами згідно реєстраційної частини облікової справи платника податків.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
Позивачем було надіслано поштою на адресу державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва (надалі - відповідач) податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2010 року з відповідними додатками.:
Листом відповідача від 16.11.2010 № 44216/10/28-005 дана податкова декларація не визнана відповідачем як податкова звітність на підставі пп. 4.1.2 п.4.1. ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки її підписано невідповідними особами згідно реєстраційної частини облікової справи платника податків.
Суд погоджується з позицією позивача щодо неправомірності дій відповідача, з огляду на наступне.
Відповідно до абз. 5 ст. 4.1.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та п. 4.3. Наказу ДПА України від 30.05.1997 року №166 "Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання" (із змінами і доповненнями), податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків.
Як вбачається з матеріалів справи, податкова декларація з податку на додану вартість за жовтень 2010 року підписана керівником та головним бухгалтером підприємства.
Проте, вищезазначені правові норми не містять посилання на те, що відповідні посадові особи мають знаходитись на податковому обліку. Таким чином, судом не приймаються до уваги посилання відповідача на відсутність в податковому обліку даних щодо головного бухгалтера підприємства ОСОБА_2
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Державна податкова адміністрація України, зокрема, видає у випадках, передбачених законом, нормативно-правові акти і методичні рекомендації з питань оподаткування, які підлягають обов'язковому опублікуванню; затверджує форми податкових розрахунків, звітів, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, інших платежів (пп.2, 3 зазначеної статті).
При цьому, судом не приймаються посилання відповідача на норми Наказу ДПА України від 31.12.2008 року № 827 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України», оскільки вказаний акт не зареєстровано у встановленому порядку, у зв'язку з чим він не може визначати прав та обов'язків платника.
Стосовно вимог позивача щодо зобов'язання відповідача внести дані податкової декларації, суд зазначає, що прийняття податкової декларації податковим органом, є, в тому числі, внесенням даних податкової декларації.
При цьому суд враховує норми Наказу ДПА України від 31.12.2008 року № 827 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України», оскільки вказаний акт ДПА України є обов'язковим для відповідача -органу державної податкової служби.
З огляду на зазначене, суд вбачає підстави для відмови в задоволенні позовних вимог в цій частині.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1.Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Дунайська Судноплавна -Стівідорна Компанія" задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва щодо невизнання в якості податкової звітності податкової декларації з податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Дунайська Судноплавно-Стівідорна компанія за жовтень 2010 року, як податкової звітності.
3. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі міста Києва прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Дунайська Судноплавно - Стівідорна компанія за жовтень 2010 року.
4.В решті позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя С.К. Каракашьян