про повернення позовної заяви
07 лютого 2011 року Справа № 2а/2370/545/2011
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області про зобов'язання здійснити перерахунок, виплатити державну та додаткову пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Уманському районі Черкаської області про зобов'язання здійснити перерахунок, виплатити державну та додаткову пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач стверджував, що виплати здійсненні УПФУ в Уманському районі Черкаської області є значно нижчими ніж те, що передбачено статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На підставі наведених обставин позивач просить задовольнити його вимоги, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, виплату державної та додаткової пенсії на користь ОСОБА_1 відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування»за період з 7 липня 2007р. по 31 грудня 2007р., з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. та з 1 січня 2009р. і в подальшому.
Вирішуючи питання про повернення позовної заяви, суддя виходить з наступного.
Правила щодо предметної підсудності адміністративних справ встановлені ст. 18 КАС України. Відповідно до Закону України від 25.12.2008 року «Про внесення змін до статті 18 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам», що набув чинності 14.01.2009 року, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг (п.3 ч.1 ст.18 КАС України).
Однак з 10.03.2010 року після набрання законної сили Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»№1691-VI від 18 лютого 2010 року згадуване положення п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України виключено.
Законом України «Про судоустрій та статус суддів»№ 2453-VІ від 07.07.2010 року в ч.1 ст. 18 доповнено п. 4 наступного змісту: «усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг». Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень вказаного Закону України п. 4. ч.1 ст. 18 КАС України вводиться з 01.01.2011 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ пов'язаних із соціальними виплатами»визнано неконституційними положення п. 2 ч.1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»від 18.02.2010 року. Положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ пов'язаних із соціальними виплатами»від 18.02.2010 року та Цивільного процесуального кодексу України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Таким чином, на момент подачі позивачем позовної заяви до суду даний спір підлягає до розгляду в порядку адміністративного судочинства, відповідно до вимог в п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України, а з 01.01.2011 року - відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України.
Як вбачається з позовної заяви, предметом даного спору є перерахунок та виплата пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Даний позов, хоч і має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте, відповідно до визначеної в п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України підсудності повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.
Відповідно до п.6 ч.3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. 18, ст. 19, п.6 ч.3 ст.108, ст. 160 та ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області про зобов'язання здійснити перерахунок, виплатити державну та додаткову пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повернути позивачу.
Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити ОСОБА_1.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі, в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали, апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Л.В.Трофімова