Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
19 січня 2011 р. № 2-а- 9213/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бартош Н.С.,
при секретарі судового засідання - Островській М.О.,
за участю: позивача -ОСОБА_1, представників: позивачів - ОСОБА_2, відповідача - Головко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Головного управління юстиції України в Харківській області, третя особа - ОСОБА_8 про визнання протиправним та відміну рішення, зобов'язання вчинити пені дії, визнання неправомірними дій,
Позивачі звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій, з урахуванням уточнення, просять суд: визнати протиправним та скасувати рішення Харківського обласного управління юстиції у Харківській області, правонаступником якого є Головне управління юстиції України в Харківській області, про реєстрацію змін в керівництво Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" та визнати неправомірними дії відповідача щодо видачі дублікатів Статуту Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" та Свідоцтва про реєстрацію Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" не уповноваженим особам, зобов'язати відповідача скасувати внесення змін у реєстр об'єднань громадян та статутних документів Харківської обласної громадської організації “Слобожанський козацький округ” щодо зміни керівництва ХОГО “СКО” та призначення Головним отаманом Округу ОСОБА_8
В судовому засіданні позивач та представник позивачів позовні вимоги підтримали в повному обсязі, пояснили, що в серпні 2003 року у Харківському обласному управління юстиції було зареєстровано Статут ХОГО “СКО”, свідоцтво № 874, згідно Довідки про взяття на облік від 10.11.2003 року, керівником ХОГО “СКО” зазначено ОСОБА_2 У липні 2006 року гр. ОСОБА_8 було подано в управління юстиції Харківської області протокол про обрання його Головним отаманом Округу (керівником ХОГО “СКО”), на підставі цього зареєстровані зміни у керівництві ХОГО “СКО” та видані дублікати Статуту Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" та Свідоцтва про реєстрацію Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" не уповноваженим особами. Вважають незаконним те , що відповідач не дотримав діючих вимог щодо процедури реєстрації вказаних змін, а саме: без проведення правової експертизи наданих документів, які належним чином не оформлені, без урахування того, що ОСОБА_8 є мусульманином, що суперечить вимогам Статуту організації, без повідомлення про вказані дії засновників організації.
В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечував посилаючись на наступне. Позовні вимоги по справі № 2а-6345/10/2070 повністю співпадають з вимогами, викладеними в даному адміністративному позові, а справи містять однаковий предмет спору і стосуються одного і того ж рішення управління юстиції, тієї ж особи. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2010р. по справі № 2а-6345/10/2070 в задоволенні адміністративного позову засновнику ХОГО «СКО»ОСОБА_2 відмовлено у повному обсязі. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2010р. апеляційна скарга засновника ХОГО «СКО»ОСОБА_2 залишена без задоволення, а рішення суду першої інстанції -без змін. Таким чином щодо позивних вимог визнання неправомірними дії відповідача щодо видачі дублікатів Статуту Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" та Свідоцтва про реєстрацію Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" не уповноваженим особам, зобов'язати відповідача скасувати внесення змін у реєстр об'єднань громадян та статутних документів Харківської обласної громадської організації “Слобожанський козацький округ” щодо зміни керівництва ХОГО “СКО” та призначення Головним отаманом Округу ОСОБА_8 необхідно закрити провадження. З приводу позовних вимог про визнання рішення протиправним та його скасування і зобов'язання вчинити певні дії -просить відмовити в позові, оскільки порушення процедури реєстрації змін відповідачем не допущено. Крім того, позивачі визнають факт відомості їм про зміну керівника та взяття до уваги управлінням юстиції даного рішення. Звернення до суду з позовом особи, якій не належить право вимоги ( неналежний позивач), є підставою для відмови у задоволенні такого позову, оскільки права, свободи чи інтереси цієї особи у сфері публічно-правових відносин не порушено. Також вважає, що позивачі пропустили строк звернення до суду з вказаними заявами, оскільки про дії та рішення відповідача їм було відомо в 2006 році, а тому просить застосувати вимоги ст.100 КАС України- відмовити в позові.
Третя особа -ОСОБА_8 до суду не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивачів, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2010р., залишеною в законній силі ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2010 р., відмовлено в задоволенні позову засновника Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" ОСОБА_2 до Головного управління юстиції України в Харківській області, третя особа ОСОБА_8 про визнання неправомірними дії відповідача щодо видачі дублікатів Статуту Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" та Свідоцтва про реєстрацію вказаної організації не уповноваженим особам, зобов”язання відповідача скасувати внесення змін у реєстр об'єднань громадян та статутних документів Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" щодо зміни керівництва та призначення Головним отаманом Округу ОСОБА_8.
За таких обставин провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Головного управління юстиції України в Харківській області в частині визнання неправомірними дії відповідача в особі Головного управління юстиції України в Харківській області щодо видачі дублікатів Статуту Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" не уповноваженими особами та зобов'язання відповідача в особі Головного управління юстиції України в Харківській області скасувати внесення змін у реєстр об'єднань громадян та статутних документів Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" щодо змін керівництва Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" та призначення Головним отаманом Округу ОСОБА_8 підлягає закриттю відповідно до п.4 ч.1 ст. 157 КАС України тому, що є таке, що набрало законної сили рішення суду з того самого спору і між тими сторонами.
Протоколом Установчих Зборів -Великої Ради Харківської обласної громадської організації “Слобожанський Козацький Округ” від 12.07.2003р. було прийнято рішення про створення організації - Харківської обласної громадської організації “Слобожанський Козацький Округ”.
21 серпня 2003 року у Харківському обласному управління юстиції було зареєстровано Статут Харківської обласної громадської організації “Слобожанський Козацький Округ”, що підтверджується копією статуту та Харківська обласна громадська організація “Слобожанський Козацький Округ” зареєстрована у Харківському обласному управління юстиції за № 874 від 21.08.2003 року.
Згідно з ст. 3 Закону України "Про об'єднання громадян" від 16.06.1992р. № 2460-XII громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону України "Про об'єднання громадян" від 16.06.1992р. № 2460-XII для реєстрації об'єднань громадян його засновники подають заяву. До заяви додаються статут (положення), протокол установчого з'їзду (конференції) або загальних зборів, відомості про склад керівництва центральних статутних органів, дані про місцеві осередки, документи про сплату реєстраційного збору, крім випадків, коли громадська організація звільняється від сплати реєстраційного збору відповідно до законів України.
31.07.2006р. до Харківського управління юстиції була подана заява щодо зміни Головного отамана Округу. Разом із заявою до управління юстиції було надано наступні документи: нотаріально засвідчені протокол № 3 загальних зборів учасників (Великої Ради) від 09.06.2006р. та протокол № 7 Ради отаманів Округу від 03.05.2006р.
Згідно з ч. 6 ст. 15 Закону України "Про об'єднання громадян" від 16.06.1992р. № 2460-XII в редакції, що діяла на 31.07.2006р., зміни до статутних документів, зареєстрованих об'єднань громадян підлягають обов'язковій реєстрації.
На підставі зазначених документів 01.08.2006р. Харківським обласним управлінням юстиції на адресу ОСОБА_8, як Головного отамана Округу, направлено лист № 05-07/3445 про прийняття до уваги та внесення відповідних змін до реєстру об'єднань громадян та статутних документів щодо зміни керівника Харківської обласної громадської організації “Слобожанський Козацький Округ”.
Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України "Про об'єднання громадян" від 16.06.1992р. № 2460-XII органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту.
Згідно з п.п. 6.1. Статуту Харківської обласної громадської організації “Слобожанський Козацький Округ”керівними органами округу складаються з Великої Ради Округу, Малої Ради Округу, Ради отаманів Округу, Отаманського правління Округу.
Відповідно до п.п. 6.3. Статуту Велика Рада Округу, в числі інших повноважень, затверджує Статут і вносить зміни до нього, обирає на чотири роки Головного Отамана.
Таким чином, суд приходить до висновку про відповідність рішення відповідача щодо внесення змін до реєстру об'єднань громадян та статутних документів щодо зміни керівника Харківської обласної громадської організації ,“Слобожанський Козацький Округ”.
Посилання позивачів на лист відповідача від 03.10.2006р. № 05-07/6033 як свідчення незаконності рішення про реєстрацію змін в керівництві організації є безпідставним. Дійсно, лист містить інформацію щодо повідомлення ОСОБА_8 про відзив свого листа від 18.08.06 № 05/07/4172 про зміну керівника Харківської обласної громадської організації “Слобожанський Козацький Округ” від 18.08.06р. до вирішення внутрішнього конфлікту між сторонами самостійно. Проте, реєстрація проведених змін не скасовувалась.
Судом встановлено, що про порушення своїх прав позивачі дізнались в серпні 2007 року.
З зазначеним позовом звернувся до суду 20.07.2010 року.
Причин поважності пропуску строку звернення до суду позивачі не навели, клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду не надали.
Відповідно до ч.1ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Наслідки пропущення вказано строку передбачені ст..100 КАС України( яка діяла на час правовідносин), відповідно до якої пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Головного управління юстиції України в Харківській області в частині визнання протиправним та відміну рішення Харківського обласного управління юстиції у Харківській області, правонаступником якого є Головне управління юстиції України в Харківській області про реєстрацію змін в керівництво Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" не обґрунтовані, а тому відмовляє в їх задоволенні .
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71,99,100, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Головного управління юстиції України в Харківській області в частині визнання неправомірними дії відповідача в особі Головного управління юстиції України в Харківській області щодо видачі дублікатів Статуту та свідоцтва про реєстрацію Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" не уповноваженими особами та зобов'язання відповідача в особі Головного управління юстиції України в Харківській області скасувати внесення змін у реєстр об'єднань громадян та статутних документів Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" щодо змін керівництва Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ" та призначення Головним отаманом Округу ОСОБА_8
Відмовити в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправним та відміни рішення Харківського обласного управління юстиції у Харківській області, правонаступником якого є Головне управління юстиції України в Харківській області про реєстрацію змін в керівництво Харківської обласної громадської організації "Слобожанський козацький округ".
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений 24 січня 2011 року.
Суддя Бартош Н.С.