Справа № 697/1022/26
Провадження № 1-кс/697/90/2026
Іменем України
11 травня 2026 року м. Канів
Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника - ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
28.04.2026 скаржник звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою в якій просить: визнати розгляд заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 13.02.2026 неналежним, таким, що не відповідає нормам КК, КПК України; зобов'язати слідчий відділ Відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області внести відомості за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань і провести належний розгляд заяви та доданих документів.
Скарга обгрунтовується тим, що ОСОБА_3 через «гарячу лінію» Національної поліції України подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 182 КК України - невиконання рішення суду працівниками пенсійного фонду України, а також вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 256, 366, 364, 365 КК України. Заяву спрямовано до ВП №1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області. Заява була розглянута в порядку звернення громадян, що не відповідає вимогам КПК України. Оскільки відомості про кримінальне правопорушення не були внесені відповідно до ст. 214 КПК України до ЄРДР, це свідчить про неналежний розгляд його заяви.
Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав з викладених у ній підстав, просив її задовольнити.
Представник відділу поліції № 1 Черкаського РУ ГУНП в Черкаській області у судове засідання повторно не з'явився, матеріалів перевірки заяви ОСОБА_3 не надав.
11.05.2026 від ВП №1 Черкаського РУ ГУНП в Черкаській області надійшов лист про неможливість надання витребуваних судом матеріалів за заявою ОСОБА_3 від 13.02.2026, які були зареєстровані до ЄО за № 923 у зв'язку з направленням вказаних матеріалів на перевірку до Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні обставини.
ОСОБА_3 звернувся до ВП №1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Як вбачається із листа ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області від 05.03.2026 звернення ОСОБА_3 зареєстроване до ЄО за № 923, розглянуто в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
При цьому, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження (п.2, 3 висновків Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»).
Згідно з указаним узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа відділу поліції № 1 (м. Канів) Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов'язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомити прокурора та в разі наявності підстав передати справу з дотриманням правил підслідності.
Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не надано.
Оскільки слідчому судді не надані матеріали за заявою ОСОБА_3 від 13.02.2026, які були зареєстровані до ЄО за № 923, перевірити зміст такої заяви в частині зазначення у ній обставин, які свідчать чи можуть свідчити про кримінальне правопорушення, неможливо.
Водночас ОСОБА_3 у поданій скарзі та усних поясненнях, наданих ним у судовому засіданні доводить, що такі обставини були ним вказані у заяві про вчинення кримінального правопорушення.
Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим або прокурором протягом 24 годин після отримання заяв про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга в цій частині підлягає до задоволення.
Разом з тим, необхідно зазначити, що положеннями ст. 38 КПК України встановлено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
З огляду на вимоги КПК України, до повноважень слідчого судді не відноситься проведення досудового розслідування кримінального провадження. Відповідно, слідчий суддя не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, при внесенні відомостей до ЄРДР.
Відповідно до п.18 ч.1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні
Оскільки до повноважень слідчого судді у відповідності до ст. 303 КПК України не відноситься визнання розгляду заяви про кримінальне правопорушення неналежним, скарга у цій частині задоволенню не підлягає.
Враховуючи наведені вище положення, а також зміст ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, слідчий суддя зазначає, що при внесенні до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 від 13.02.2026 уповноваженій особі необхідно взяти до уваги, що правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, та внесення відомостей про обставини кримінального правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник. Обов'язок доведення обвинувачення покладається на суб'єкта, який представляє обвинувачення, а тому внесення до ЄРДР відомостей про особу, яка, на думку заявника, могла вчинити кримінальне правопорушення, а також кваліфікація дій такої особи за думкою заявника - не відповідає нормам чинного законодавства.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати Відділ поліції №1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 13.02.2026 та розпочати за цією заявою досудове розслідування.
В задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Повний текст ухвали складений 13.05.2026.
Слідчий суддя ОСОБА_1