13 травня 2026 року Єдиний унікальний № 501/1975/26 Провадження № 1-кс/501/325/26
Іменем України
11 травня 2026 року м. Чорноморськ
Слідчій суддя Чорноморського міського суду Одеської області ОСОБА_1
секретаря судових засідань - ОСОБА_2
номер справі № 501/1975/26 номер провадження 1-кс/501/325/26
розглянувши у відкритому судовому засіданні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області,
участь у справі приймали : скаржник ОСОБА_3
представник скаржника адвокат ОСОБА_4 , -
Стислий виклад обставин скарги.
27 квітня 2026 року в провадження слідчого судді Чорноморського міського суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як на підставу звернення зі скаргою, скаржник посилається на те, що 22 квітня 2026 мною направлено на електронну адресу ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області заяву в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, в якій зазначено, що 23 грудня 2025 року ОСОБА_3 звернулася із письмовою заявою до ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області у зв'язку з тим, що уночі з 22 на 23 грудня 2025 ОСОБА_5 наніс їй тілесні ушкодження, бив її руками та ногами, погрожував фізичною розправою та посягався на її життя.
Станом на час звернення до суду ОСОБА_3 не отримала відповіді на свою заяву, та адвокатом ОСОБА_4 направлено адвокатський запит про результати її розгляду та прийняте рішення, однак відповіді ОСОБА_3 з 23 грудня 2025 року та адвокат ОСОБА_4 з 22 квітня 2026 року на звернення не отримали.
Відповідно до виписки з КНП «МКЛ № 11» ОМР у ОСОБА_3 наявне кортикальне вогнище забою лобної частки зліва, перелом носової ості, направлення на проходження судово-медичної експертизи їй не надано. Також, працівникам поліції переглянута та скопійовано відео з камер відеоспостереження в парадному будинку, на якому видно, як ОСОБА_5 вламується в квартиру заявниці та затаскує її всередину за шию, проте відомості до ЄРДР з фактом спричинення ОСОБА_3 тілесних ушкоджень досі не внесені, потерпілою її не визнано, а ОСОБА_5 продовжує тертися біля її будинку та погрожувати їй.
У встановлений термін (24 години) відповіді на свою заяву адвокат ОСОБА_4 в порядку ст. 214 КПК України від 22 квітня 2026 року з ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області я не отримала, тому звернулась зі скаргою.
Позиція учасників судового процесу.
Скаржник ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 в судовому засіданні обставини викладені в скарзі підтримали, просили її задовольнити.
Представник Відділення поліції № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений встановленому законом порядку, що відповідно до ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України не перешкоджає розгляду даної скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приймає рішення про таке.
Мотивувальна частина та застосовані судом правові норми.
Частиною 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є предметом оскарження в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року N 298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, згідно п. п. 7 п. 2 розділу II вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Аналіз вищезазначених положень закону України, а також Положення дає підстави для висновку, що чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Положення ст. ст. 214, 303 Кримінального процесуального кодексу України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Встановлено, що ОСОБА_3 звернулась до відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області із заявою від 23 грудня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення. 22 квітня 2026 року адвокатом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 направлено на електронну адресу ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Проте, відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було, тобто вимоги визначені ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України не виконані, що суперечить положенням національного законодавства.
Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12 травня 2004 року).
Так, у заявах ОСОБА_3 від 23 грудня 2025 року та її представника ОСОБА_4 від 22 квітня 2026 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення окремими особами, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що відповідає положенням ч. 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Висновки суду.
Беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення згідно із заявами ОСОБА_3 від 23 грудня 2025 року та її представника ОСОБА_4 від 22 квітня 2026 року не були внесені, суд вважає необхідним задовольнити частково та зобов'язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення особу ВП № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області, зареєструвати заяву від 22 квітня 2026 року та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочате досудове розслідування.
Стосовно вимоги про визнання потерпілою ОСОБА_3 при розгляді заяви скаржника, слідчий суддя вважає, її такою що не підлягає задоволенню, оскільки при прийнятті рішення слідчій суддя керується положеннями ст. 307 Кримінального процесуального кодексу України , які є вичерпаними.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 309 Кримінального процесуального кодексу України, Слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області - задовольнити частково.
Зобов'язати посадових (відповідальних) осіб Відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у зверненні адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 від 22 квітня 2026 року, розпочати досудове розслідування.
В іншій частині залишити без задоволення.
Повний текст ухвали виготовлено 13 травня 2026 року.
Ухвала є остаточною оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя