18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
21 квітня 2026 року м. Черкаси справа № 925/1433/25
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Брус Л.П., за участю прокурора Зінченко О.О. та представників сторін:
від позивача - не з'явився,
від відповідача 1 - Манзар Т.В.- адвокат,
від третіх осіб - не з'явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Черкаської області у місті Черкаси справу
за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області
до Будищенської сільської ради
та до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство “Ліси України»; Центрально-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства, приватне підприємство “АРАН-2008»,
про витребування земельних ділянок лісогосподарського призначення з кадастровими номерами 7124986000:01:002:0049 та 7124986000:01:002:0050, скасування їх державної реєстрації (запису), з одночасним припиненням речових прав,
Заступник керівника Черкаської окружної прокуратури (вул. Б. Хмельницього, 60, м. Черкаси, 18010, код ЄДРПОУ 0291111925) звернувся в інтересах держави в особі Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області (ЄДРПОУ 04061317, вул. В'ячеслава Чорновола, 157, м. Черкаси, 18003) до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до Будищенської сільської ради (вул. 30 років Перемоги, 42, с. Будище, Черкаський р-н, Черкаська обл., 19620, код ЄДРПОУ 26323723) та до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18008, код ЄДРПОУ 39765890) у якій просить суд:
- витребувати у Будищенської сільської ради (ЄДРПОУ 26323723) земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,8142 га з кадастровим номером 7124986000:01:002:0049 на користь держави в особі Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області (ЄДРПОУ 04061317);
- витребувати у Будищенської сільської ради (ЄДРПОУ 26323723) земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,1133 га з кадастровим номером 7124986000:01:002:0050 на користь держави в особі Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області (ЄДРПОУ 04061317);
- скасувати державну реєстрацію (запис) земельної ділянки площею 0,8142 га з кадастровим номером 7124986000:01:002:0049 в Державному земельному кадастрі із категорією земель - землі рекреаційного призначення, із одночасним припиненням на неї права комунальної власності Будищенської сільської ради (ЄДРПОУ 26323723) від 24.10.2025 № 62073517;
- скасувати державну реєстрацію (запис) земельної ділянки площею 0,1133 га з кадастровим номером 7124986000:01:002:0050 в Державному земельному кадастрі із категорією земель - землі рекреаційного призначення, із одночасним припиненням на неї права комунальної власності Будищенської сільської ради (ЄДРПОУ 26323723) від 24.10.2025 № 62073579;
- стягнути з відповідачів на користь прокуратури Черкаської області (код за ЄДРПОУ 02911119) на р/р UA138201720343160001000003751, код класифікації видатків бюджету - 2800) судовий збір у розмірі 9 689,60 грн.
Ухвалою від 24.11.2025 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі.
Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.
Хід розгляду справи відображено у відповідних ухвалах суду.
30.03.2026 через підсистему "Електронний суд" до канцелярії суду від представника відповідача 1 надійшло клопотання про призначення земельно - технічної експертизи.
В обґрунтування клопотання представник відповідача 1 зазначив, що має бути ідентифікована земельна ділянка, яку просить витребувати прокурор, зокрема, шляхом визначення координат поворотних точок меж і даних про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі (стаття 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ). Виконання дослідження з визначення координат поворотних точок меж і даних про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі потребує спеціальних знань у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо. Визначити накладення земельних ділянок можливе лише шляхом проведення топографо-геодезичних робіт, з подальшим співставленням отриманих результатів з положеннями нормативно-правових та нормативно-технічних актів в галузі землеустрою та координат поворотних точок досліджуваних об'єктів. Співставлення координат поворотних точок та проведення подібних досліджень можливе лише судовими експертами за відповідними експертними спеціальностями. Посилання прокурора на матеріали лісовпорядкування не є достатнім доказом належності спірної земельної ділянки до земель лісового фонду, оскільки такі матеріали не містять координат меж земельної ділянки у системі координат Державного земельного кадастру та не підтверджують факту накладення меж спірної ділянки на квартали чи виділи лісництва.
31.03.2026 до канцелярії суду від представника відповідача 1 надійшла заява про долучення до матеріалів справи кольорової фотокопії плану зони відпочинку «Черкаси - Сокирно».
07.04.2026 через підсистему "Електронний суд" до канцелярії суду від заступника керівника Черкаської окружної прокуратури надійшли додаткові пояснення.
20.04.2026 через підсистему "Електронний суд" до канцелярії суду від заступника керівника Черкаської окружної прокуратури надійшло клопотання, яке містить заперечення щодо клопотання представника відповідача 1 про призначення земельно - технічної експертизи. Прокурор просив відмовити у призначенні земельно-технічної експертизи, оскільки в справі містяться матеріали, що дадуть змогу відповісти на запитання, зазначені у клопотанні про призначення земельно-технічної експертизи, також прокурор зазначив, що призначення експертизи слугуватиме затягуванню процесу розгляду справи.
Прокурор повідомив, що Черкаською окружною прокуратурою скеровано запит від 23.02.2026 № 54-568 вих -26 до ВО «Укрдержліспроект» щодо надання відповідних координат кварталів 1,5,6 Свидівського лісництва філії «Черкаське лісове господарство» ДП «Ліси України». ВО «Укрдержліспроект» надано планово-картографічну інформацію у векторному форматі DMF в системі плоских координат СК-63 кварталів 1,5,6 Свидівського лісництва філії «Черкаське лісове господарство» ДП «Ліси України» з межами їхніх таксаційних виділів і межами земельних ділянок згідно наданих кадастрових номерів відповідно до матеріалів базового лісовпорядкування 2013 року, яка передана геодизисту для встановлення координати меж лісу на земельних ділянках за кадастровими номерами 7124986000:01:002:0049, 7124986000:01:002:0050.
Також в даному клопотанні прокурор просить суд:
- визнати поважним пропущений процесуальний строк на подання доказів у справі № 925/1433/25 та поновити строк на їх подання;
- приєднати до матеріалів господарського справи № 925/1433/25 наступні докази: лист до ВО «Укрдержліспроект» від 23.02.2026 № 54-568 вих-26 та відповідь ВО «Укрдержліспроект» від 02.04.2026 № 02/691-26;
- клопотання про проведення виїзного засідання за межами приміщення суду для огляду вказаних вище земельних ділянок із залученням спеціаліста ДП «Ліси України» з їхніми вимірювальними пристроями задовольнити;
- перенести судове засідання, яке призначено у справі № 925/1433/25 на 21.04.2026, на іншу дату.
У призначене судове засідання представники позивача, відповідача 2 та треті особи не з'явилися. Про час, дату та місце розгляду справи учасники справи повідомлялись належним чином. Позивач та Центрально-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства подали клопотання про розгляд справи без їх участі.
У судовому засіданні, що відбулося 06.04.2026 за участю прокурора та представника відповідача 1, представник відповідача просив задовольнити клопотання про призначення експертизи з підстав зазначених у клопотанні. Прокурор заперечила щодо призначення експертизи з підстав зазначених у письмових запереченнях. Суд дослідив докази, заслухав сторін та перейшов до стадії ухвалення рішення, оголосив перерву у судовому засіданні.
У судовому засіданні, що відбулося 21.04.2026 суд підписав вступну та резолютивну частини ухвали та долучив її до матеріалів справи.
Розглянувши подане представником відповідача 1 клопотання про призначення експертизи, заслухавши заперечення прокурора та доводи представника відповідача 1, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 42 ГПК України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.
Згідно з положеннями ст. 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Згідно з п.п. 6, 8, 10, 16, 19 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; вирішує заяви та клопотання учасників справи; з'ясовує розмір заявлених сторонами судових витрат; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.
Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами:
1) письмовими, речовими і електронними доказами;
2) висновками експертів;
3) показаннями свідків.
Відповідно до статті 99 ГПК України суд за клопотанням учасника справи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:
1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;
2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 98 ГПК України предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.
Згідно з положеннями ст. 1 Закону України "Про судову експертизу" - судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об'єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.
Спеціальні знання - це професійні знання, отримані в результаті навчання, а також навички, отримані обізнаною особою в процесі практичної діяльності в різноманітних галузях науки, техніки та інших суспільно корисних галузях людської діяльності, які використовуються разом з науково-технічними засобами під час проведення експертизи. Змістом спеціальних знань є теоретично обґрунтовані і перевірені практикою положення і правила, які можуть відноситися до будь-якої галузі науки, техніки, мистецтва тощо.
Необхідність судової експертизи в господарському судочинстві зумовлена тим, що в процесі здійснення правосуддя суд стикається з необхідністю встановлення таких фактів (обставин), дані про які потребують спеціальних досліджень. Експертиза - це науковий, дослідницький шлях до висновків, які формулюються у висновку експерта, про фактичні обставини справи.
Експертиза призначається у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування, рішення суду має прийматися у повній відповідності з нормами процесуального та матеріального права, з повним та об'єктивним дослідженням обставин та доказів. Питання про призначення судової експертизи повинно вирішуватися лише після ґрунтовного вивчення обставин справи і доводів сторін щодо необхідності такого призначення.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 12.04.2018 у справі № 914/1023/17 та від 24.01.2018 у справі № 917/50/17.
В Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Дульський проти України" (Заява № 61679/00) від 01.06.2006 зазначено, що експертиза, призначена судом, є одним із засобів встановлення або оцінки фактичних обставин справи і тому складає невід'ємну частину судової процедури.
Призначення експертизи є правом, а не обов'язком господарського суду, при цьому питання щодо призначення експертизи вирішується судом у кожному конкретному випадку з урахуванням предмета, підстав позову та обставин справи.
Аналогічний висновок наведений у постанові Верховного Суду від 27.04.2021 у справі №927/685/20.
Отже, судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування, а також призначення експертизи є правом, а не обов'язком господарського суду.
В обґрунтування клопотання про призначення земельно - технічної експертизи представник відповідача 1 зазначив, що земельна ділянка, яку просить витребувати прокурор, має бути ідентифікована, зокрема, шляхом визначення координат поворотних точок меж і даних про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі (стаття 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр»). Виконання дослідження з визначення координат поворотних точок меж і даних про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі потребує спеціальних знань у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо. Визначити накладення земельних ділянок можливе лише шляхом проведення топографо-геодезичних робіт, з подальшим співставленням отриманих результатів з положеннями нормативно-правових та нормативно-технічних актів в галузі землеустрою та координат поворотних точок досліджуваних об'єктів. Співставлення координат поворотних точок та проведення подібних досліджень можливе лише судовими експертами за відповідними експертними спеціальностями. Посилання прокурора на матеріали лісовпорядкування не є достатнім доказом належності спірної земельної ділянки до земель лісового фонду, оскільки такі матеріали не містять координат меж земельної ділянки у системі координат Державного земельного кадастру та не підтверджують факту накладення меж спірної ділянки на квартали чи виділи лісництва.
Суд бере до уваги, що заступник керівника Черкаської окружної прокуратури подав клопотання про проведення виїзного засідання за межами приміщення суду для огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 7124986000:01:002:0049 та 7124986000:01:002:0050 із залученням спеціаліста ДП «Ліси України» з їхніми вимірювальними пристроями.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 ГПК України судове засідання проводиться у спеціально обладнаному приміщенні - залі судових засідань. Окремі процесуальні дії в разі необхідності можуть вчинятися за межами приміщення суду.
Зазначені представником відповідача 1 підстави для призначення експертизи, а саме визначення координат поворотних точок меж і даних про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі можуть бути встановлені під час огляду вказаних вище земельних ділянок із залученням спеціаліста ДП «Ліси України» з вимірювальними пристроями.
З огляду на викладене, суд задовольняє клопотання заступника керівника Черкаської окружної прокуратури, оскільки для забезпечення повного та всебічного дослідження обставин справи, виникла необхідність провести виїзне засідання за межами приміщення суду для огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 7124986000:01:002:0049 та 7124986000:01:002:0050 із залученням лісників спеціалістів ДП «Ліси України» з їхніми вимірювальними пристроями.
Відтак, з урахуванням задоволення клопотання прокурора про проведення виїзного засідання, суд вважає, що розгляд клопотання представника відповідача 1 про призначення земельно - технічної експертизи буде доцільним лише після проведення огляду об'єктів (земельних ділянок з кадастровими номерами 7124986000:01:002:0049 та 7124986000:01:002:0050) із залученням спеціаліста ДП «Ліси України».
31.03.2026 до канцелярії суду від представника відповідача 1 надійшла заява про долучення до матеріалів справи кольорової фотокопії плану зони відпочинку «Черкаси - Сокирно», суд долучає до матеріалів справи зазначені докази.
20.04.2026 прокурор подав клопотання в якому просив суд:
визнати поважним пропущений процесуальний строк на подання доказів у справі № 925/1433/25 та поновити строк на їх подання;
приєднати до матеріалів господарського справи № 925/1433/25 наступні докази: лист до ВО «Укрдержліспроект» від 23.02.2026 № 54-568 вих-26 та відповідь ВО «Укрдержліспроект» від 02.04.2026 № 02/691-26;
В клопотанні прокурор зазначив, що лише 02.04.2026 отримані докази, які мають значення у даній судовій справі, зокрема, щодо належності земельних ділянок з кадастровими номерами 7124986000:01:002:0049 та 7124986000:01:002:0050, до земель лісового фонду, що перебувають у постійному користуванні ДП «Ліси України» (філія «Черкаське лісове господарство») та вказані докази мають суттєве значення для розгляду цієї справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч. 4 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Суд, беручи до уваги викладені прокурором підстави пропуску строку визнає їх поважними, а також з метою дотримання процесуальних прав сторін, повного та всебічного з'ясування обставин справи, дійшов висновку про доцільність поновлення процесуального строку для подання доказів у справі № 925/1433/25, відповідно приєднанню до матеріалів справи зазначених вище доказів.
У зв'язку з заявленим прокурором клопотанням, з огляду на неможливість виконання завдання підготовчого провадження та вчинення всіх, передбачених частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України процесуальних дій, суд ухвалив підготовче засідання відкласти.
На підставі викладеного, керуючись статтями 42, 181-183, 196, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області -
Підготовче засідання відкласти на 11 годину 00 хвилин 25 травня 2026 року.
Засідання розпочати в зазначений час в приміщенні Господарського суду Черкаської області м. Черкаси, бул. Шевченка, 307, зал судових засідань 219 з подальшим виїздом на місце знаходження спірних земельних ділянок.
Призначити огляд об'єктів (земельних ділянок з кадастровими номерами 7124986000:01:002:0049 та 7124986000:01:002:0050) за їх місцезнаходженням.
Викликати в судове засідання спеціаліста ДП «Ліси України» з вимірювальними пристроями для визначення координат поворотних точок меж і даних про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі земельних ділянок з кадастровими номерами 7124986000:01:002:0049, 7124986000:01:002:0050.
У судове засідання викликати повноважних представників учасників справи.
Роз'яснити сторонам про їх обов'язок повідомляти суд про причини неявки у підготовче засідання і, що у разі їх неявки наступають наслідки передбачені статтями 183, 202 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ст. 235 Господарського процесуального кодексу України і не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 07.05.2026.
Суддя О.В. Чевгуз