29607, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1, e-mail: inbox@km.arbitr.gov.ua, тел.(0382)71-81-84
м. Хмельницький
"06" травня 2026 р. Справа № 924/1317/25
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Вибодовського О.Д., при секретарі судового засідання Ковальчук А.С., розглянувши матеріали справи
за позовом керівника Кам'янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Хмельницької обласної військової адміністрації м. Хмельницький
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігії Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький
до:
1. Новоушицької селищної ради с. Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області
2. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький
про:
- визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-9864-СГ від 20.12.2018р. в частині передачі у комунальну власність Новоушицької селищної об'єднаної територіальної громади в особі Новоушицької селищної ради земельної ділянки з кадастровим номером 6823387000:06:001:0006, площею 6,4604 га (пункт 492 додатку до наказу №22-9864-СГ від 20.12.2018р.);
- визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності Новоушицької селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6823387000:06:001:0006, площею 6,4604 га, припинивши право комунальної власності на неї;
- скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6823387000:06:001:0006, площею 6,4604 га;
- витребування у власність держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації з незаконного володіння Новоушицької селищної ради земельної ділянки історико-культурного призначення, площею 0,5630 га, яка знаходиться в межах сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 6823387000:06:001:0006, площею 6,4604 га, на території Новоушицької селищної територіальної громади Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, в межах та координатах визначених збірним кадастровим планом, виготовленим 04.12.2025р. Артнаєвим П.М.
Представники сторін:
Від прокуратури: Русецька О.В. на підставі службового посвідчення №080624 від 07.03.2025р.;
Від позивача: не з'явився;
Від відповідача 1: не з'явився;
Від відповідача 2: не з'явився;
Від третьої особи: не з'явився.
06.05.2026р. в судовому засіданні судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду відповідно до ст. 240 ГПК України
30.12.2025р. до суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява керівника Кам'янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Хмельницької обласної військової адміністрації м. Хмельницький до Новоушицької селищної ради с. Нова Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-9864-СГ від 20.12.2018р. в частині передачі у комунальну власність Новоушицької селищної об'єднаної територіальної громади в особі Новоушицької селищної ради земельної ділянки з кадастровим номером 6823387000:06:001:0006, площею 6,4604 га (пункт 492 додатку до наказу №22-9864-СГ від 20.12.2018р.), про визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності Новоушицької селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6823387000:06:001:0006, площею 6,4604 га, припинивши право комунальної власності на неї, про скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6823387000:06:001:0006, площею 6,4604 га, про витребування у власність держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації з незаконного володіння Новоушицької селищної ради земельної ділянки історико-культурного призначення, площею 0,5630 га, яка знаходиться в межах сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 6823387000:06:001:0006, площею 6,4604 га, на території Новоушицької селищної територіальної громади Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, в межах та координатах визначених збірним кадастровим планом, виготовленим 04.12.2025р. Артнаєвим П.М.
Ухвалою суду від 05.01.2026р. позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №924/1317/25 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 10:30год. 27.01.2026р., а також залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача - Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігії Хмельницької обласної державної адміністрації.
20.01.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву (вх.№05-22/549/26), із запереченнями.
26.01.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від прокуратури надійшла відповідь на відзив (вх.№05-22/681/26).
27.01.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від Новоушицької селищної ради надійшло клопотання (вх.№05-22/846/26) про відкладення підготовчого засідання на іншу дату.
Ухвалою суду від 27.01.2026р. задоволено клопотання представника відповідача 1 (вх.№05-22/846/26 від 27.01.2026р.) про відкладення підготовчого засідання на іншу дату та відкладено розгляд справи №924/1317/25 у підготовчому засіданні суду на 10:00год. 02.03.2026р.
26.02.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від відповідача 1 надійшло клопотання (вх.№05-08/671/26) про відкладення підготовчого засідання на іншу дату та продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.
02.03.2026р. в підготовчому засіданні судом задоволено клопотання представника відповідача 1 (вх.№05-08/671/26 від 26.02.2026р.) про відкладення підготовчого засідання на іншу дату та продовження строку підготовчого провадження на 30 днів, а також продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів за заявою відповідача 1 та оголошено перерву в підготовчому засіданні до 10:00год. 02.04.2026р., про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.
Ухвалою суду від 23.03.2026р., у зв'язку із технічною неможливістю проведення судового засідання, призначеного на 10:00год. 02.04.2026р., призначено підготовче засідання у справі №924/1317/26 на 12:00год. 06.04.2026р.
03.04.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від відповідача 1 надійшла заява (вх.№05-08/1161/26) про закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмету спору. Зокрема, у вказаній заяві відповідач 1 зазначає, що після відкриття провадження у даній справі, Новоушицькою селищною радою було вчинено ряд дій, зазначених у заяві, за результатами яких пам'ятка археології "Двошарове городище", яка знаходиться на правому березі річки Ушиця, за межами с. Кружківці не перебуває в межах земельної ділянки площею 6, 4604 га, кадастровий номер 6823387000:06:001:0006.
Таким чином, відповідач 1 зауважує, що внаслідок відокремлення земельної ділянки, на якій знаходиться пам'ятка археології, в окрему земельну ділянку, яка на даний час не сформована та не зареєстрована в Держаному земельному кадастрі, спір щодо земельної ділянки площею 6, 4604 га, кадастровий номер 6823387000:06:001:0006 перестав існувати, оскільки спірна земельна ділянка наразі сформована правомірно, так як на ній немає об'єктів, які не можуть перебувати в комунальній власності та надаватись в оренду.
Крім цього, відповідач 1, враховуючи правомірність існування земельної ділянки з кадастровим номером 6823387000:06:001:0006 площею 6,4604 га, вважає безпідставним також є скасування наказу відповідача 2 у відповідній частині, оскільки порушення, яке існувало на час видання оскаржуваного наказу, усунуто.
До означеної заяви долучено: Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (кадастровий номер 6823387000:06:001:0006) №НВ-5600224672026 від 23.02.2026р., додатком до якого є кадастровий план земельної ділянки з кадастровим номером 6823387000:06:001:0006; рішення Новоушицької селищної ради №26 від 29.01.2026р. "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки"; рішення Новоушицької селищної ради №26 від 26.03.2026р. "Про затвердження технічних документацій із землеустрою"; Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, затверджену рішенням Новоушицької селищної ради від 26.03.2026р.
Ухвалою суду від 06.04.2026р. закрито підготовче провадження у справі №924/1317/25 та призначено справу №924/1317/25 до судового розгляду по суті у загальному позовному провадженні на 10:00год. 29.04.2026р.
29.04.2026р. в судовому засіданні судом оголошено перерву до 10:30год. 06.05.2026р., про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.
29.04.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від відповідача 1 надійшла заява (вх.№05-08/1161/26) про закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмету спору, зміст якої є тотожним із заявою від 03.04.2026р.
01.05.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від прокуратури надійшла письмова позиція у справі (вх.№05-08/1475/26), у якій прокурор повідомляє, що не заперечує проти задоволення клопотання відповідача 1 про закриття провадження у зв'язку з відсутністю предмета спору на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України. Крім цього, у зв'язку із закриттям провадження у справі, прокурор просить повернути судовий збір з Державного бюджету України, сплачений прокуратурою при поданні позову у цій справі.
Зокрема, у письмовій позиції прокурор зазначає, що 29.04.2026р. до Кам'янець-Подільської окружної прокуратури надійшло клопотання Новоушицької селищної ради про закриття провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України у зв'язку з відсутністю предмета спору. За результатами розгляду вказаного клопотання прокуратурою встановлено, що відповідач, реагуючи на пред'явлені прокуратурою вимоги, вжив заходів щодо виокремлення земельної ділянки, на якій розташована пам'ятка археології Двошарове городище, від земельної ділянки з кадастровим номером 6823387000:06:001:0006, в окрему земельну ділянку (несформовану). Отже, предмет спору припинив існування після відкриття провадження у справі.
04.05.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від відповідача 1 надійшла заява (вх.№05-22/3683/26) про проведення розгляду справи без участі відповідача 1 та його представника.
Прокурор в судовому засіданні 06.05.2026р. підтримав подану письмову позицію у справі та не заперечував щодо закриття провадження у справі, у зв'язку з відсутністю предмета спору.
Представники позивача, відповідачів 1, 2 та третьої особи в судове засідання 06.05.2026р. не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були належним чином повідомлені.
Судом враховано, що відповідачем 1 було подано заяву про проведення розгляду справи за його відсутності.
Розглянувши заяви Новоушицької селищної ради (вх.№05-08/1161/26 від 03.04.2026р. та №05-08/1457/26 від 29.04.2026р.) про закриття провадження у справі, у зв'язку з відсутністю предмету спору у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Приписами частини 3 статті 231 ГПК України визначено, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету (ч. 4 ст. 231 ГПК України).
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Новоушицької селищної ради від 29.01.2026р. №26 "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки" надано дозвіл Новоушицькій селищній раді на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки кадастровий номер 6823387000:06:001:0006 площею 6,4604 га, яка розташована за межами с. Кружківці, Новоушицької територіальної громади, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області. У подальшому, ФОП Волосянко М.В. розроблено технічну документацію та збірний кадастровий план на спірну земельну ділянку у новій конфігурації, яка не включає в себе земельну ділянку під пам'яткою археології - Двошарове городище. Вказана технічна документація затверджена рішенням Новоушицької селищної ради від 26.03.2026р. "Про затвердження технічних документацій із землеустрою".
Водночас, земельна ділянка з кадастровим номером 6823387000:06:001:0006 площею 6,4604га в новій конфігурації зареєстрована в Державному земельному кадастрі.
Окрім зазначеного, прокурор у письмовій позиції щодо закриття провадження у справі зазначає, що відповідач 1, реагуючи на пред'явлені прокуратурою вимоги, вжив заходів щодо виокремлення земельної ділянки, на якій розташована пам'ятка археології Двошарове городище, від земельної ділянки з кадастровим номером 6823387000:06:001:0006, в окрему земельну ділянку (несформовану), відтак предмет спору у вказаній справі відсутній, з огляду на що провадження у справі №924/1317/25 підлягає закриття на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що провадження у справі №924/1317/25 відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України підлягає закриттю, у зв'язку з відсутністю предмету спору.
Щодо розподілу витрат по оплаті судового збору, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 123 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю (ч. 2 ст. 7 Закону України "Про судовий збір").
Повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики (ч. 5 ст. 7 Закону України "Про судовий збір").
Таким чином, судовий збір, сплачений прокуратурою за подання позовної заяви, в розмірі 9689,60грн відповідно до платіжної інструкції №3604 від 23.12.2025р. підлягає поверненню з Державного бюджету України на підставі п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір".
Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", п. 2 ч. 1 ст. 231, ст. 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України суд -
1. Провадження у справі №924/1317/25 закрити, у зв'язку із відсутністю предмета спору, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.
2. Повернути Хмельницькій обласній прокуратурі (код ЄДРПОУ 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р UA188201720343120002000002814) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 9689,60грн (дев'ять тисяч шістсот вісімдесят дев'ять гривень шістдесят копійок) сплачений згідно з платіжною інструкцією №3604 від 23.12.2025р. відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір".
Відповідно до ч. 1 ст. 235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення суддею 06.05.2026р. та може бути оскаржена в частині закриття провадження у справі протягом десяти днів з дати складення та підписання повної ухвали шляхом подання апеляційної скарги до Північно-західного апеляційного господарського суду.
Повну ухвалу складено та підписано 07.05.2026р.
Суддя О.Д. Вибодовський
Виготовлено 7 примірників:
1 - до справи (в паперовому екз.),
2 - Хмельницькій обласній прокуратурі (на електронну адресу: sekretariat@khmel.gp.gov.ua),
3 - Кам'янець-Подільській окружній прокуратурі (до електронного кабінету),
4 - позивачу Хмельницькій обласній військовій адміністрації (до електронного кабінету),
5 - відповідачу 1 Новоушицькій селищній раді (до електронного кабінету),
6 - відповідачу 2 Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області (до електронного кабінету),
7 - третій особі Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігії Хмельницької обласної державної адміністрації (до електронного кабінету).