про залишення позовної заяви без руху
04 травня 2026 року ЛуцькСправа № 161/8332/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зобов'язання винести постанови про закриття виконавчого провадження №78271604 та про закриття виконавчого провадження №77019329 про оплатне вилучення автомобіля “Тойота», а також вилучення відомостей про ОСОБА_1 з реєстру боржників.
Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 квітня 2026 року справу передано на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду.
29 квітня 2026 року адміністративна справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду та на підставі протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями автоматизованою системою документообігу суду визначено склад суду для розгляду справи.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України установлено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
У позовній заяві в порушення пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України не вказано номер засобів зв'язку, адресу електронної пошти позивача, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідача. При цьому вимога щодо зазначення відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету в сторін та інших учасників справи є обов'язковою та не ставиться в залежність від обов'язку учасника справи мати такий кабінет.
Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Предметом позову є безпосередньо матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої особа звертається до суду за захистом своїх прав чи інтересів.
Підстави позову - це фактичні обставини та юридичні факти, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача. Вони складаються з двох компонентів: фактичних обставин (що сталося) та правових підстав (посилання на норми закону). Встановлення підстав визначає межі доказування в суді.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій та/або визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Частиною другою статті 245 КАС України також установлено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення: про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Отже, вимога про визнання протиправними дій або бездіяльності відповідача (основна вимога) є передумовою для застосування іншого способу захисту порушеного права - зобов'язання вчинити дії (похідної вимоги) як способу усунення наслідків протиправної поведінки суб'єкта владних повноважень.
Натомість у позовній заяві відсутні вимоги щодо протиправності дій/бездіяльності відповідача (тобто, їх правомірність не викликає сумнівів у позивача), що не дозволяє встановити, чи фактично існує спір та чи потребує позивач судового захисту. Відсутнє і правове обґрунтування позову (посилання на норми закону, які підтверджують позицію позивача та регулюють правовідносини між позивачем та відповідачем).
Необхідно також зазначити, що пункти 5, 8 частини п'ятої статті 160 КАС України зобов'язують зазначати у позовній заяві виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
За вимогами частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Вказані норми кореспондуються з приписами частини другої статті 79 КАС України, відповідно до якої позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Отже, законодавець визначив порядок і строк подання доказів позивачем.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Обов'язок позивача доводити обставини, на які він посилається на обґрунтування своїх доводів, є ключовим аспектом принципу змагальності та рівності в судовому процесі.
Позивач в порушення пунктів 8 частини п'ятої статті 160, частини четвертої статті 161 КАС України не вказав, чому і які з доказів не можуть бути подані разом із позовною заявою, які із них є у позивача, та не надав взагалі доказів на підтвердження обставин, про які йдеться у позовній заяві: наявності відкритих виконавчих проваджень, у яких ОСОБА_1 є боржником та які перебувають у провадженні Відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України; звернення із запитом від 12 листопада 2025 року щодо стану виконавчих проваджень (за змістом позовної заяви ВП №78271604 та ВП №77019329); погашення заборгованості у виконавчих провадженнях; про право власності щодо транспортного засобу “Тойота», номерний знак СВАРОГ; звернення до Відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо закінчення виконавчих проваджень та ін.
У пункті 11 частини п'ятої статті 160 КАС України вказано про необхідність зазначити у позовній заяві власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Ця вимога також не виконана позивачем.
Частиною першою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позивач не надав копії позовної заяви разом із відповідними доказами відповідно до кількості учасників справи.
Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною першою статті 3 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI “Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VI) встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено ставки судового збору у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У статті 7 Закону України від 03 грудня 2025 року №4695-IX “Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено з 01 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб - 3328,00 грн.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина третя статті 6 Закон №3674-VI).
Оскільки позивач подав позов немайнового характеру та позовні вимоги стосуються двох окремих виконавчих проваджень (за вимогами позивача зумовлюють вчинення не однієї, а двох окремих дій), тому розмір судового збору становить 2662,40 грн (1331,20 грн х 2).
Проте в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору в сумі 1331,20 грн або документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення її недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви у спосіб подання до суду: нової редакції позовної заяви (разом із копією для іншого учасника справи), у якій будуть зазначені усі відомості, які вимагаються пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України (у тому числі, щодо номера засобів зв'язку, адреси електронної пошти позивача, відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету учасників справи); визначитись щодо предмета позову (які дії, рішення чи бездіяльність відповідача є предметом оскарження) в контексті іншої позовної вимоги про зобов'язання вчинити дії; вказати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
доказів, які підтверджують обставини, про які зазначено у позові (з копіями для відповідача);
доказу сплати судового збору в сумі 2662,40 грн або документа, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачу без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк