про залишення позовної заяви без руху
05 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/5407/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС у Волинській області звернулось з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 162276,04 грн.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Так згідно з пунктами 5, 8 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Частиною четвертою статті 161 КАС України установлено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частина друга статті 79 КАС України).
За текстом позовної заяви спірні правовідносини виникли у зв'язку із несплатою фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в дохід бюджету узгоджених грошових зобов'язань у сумі 162276,04 грн, визначених податковими повідомленнями-рішеннями.
У тексті позовної заяви, розрахунку податкового боргу є посилання, з-поміж інших, на податкові повідомлення-рішення №357037-2406-0318 від 09 квітня 2025 року, №0118913-2406-0318 від 02 квітня 2021 року, №0118914-2406-0318 від 02 квітня 2021 року, №0118910-2406-0318 від 02 квітня 2021 року, №0118905-2406-0318 від 02 квітня 2021 року, №0118909-2406-0318 від 02 квітня 2021 року, №0118915-2406-0318 від 02 квітня 2021 року, №0118912-2406-0318 від 02 квітня 2021 року, №0118904-2406-0318 від 02 квітня 2021 року, №0118906-2406-0318 від 02 квітня 2021 року, №0118907-2406-0318 від 02 квітня 2021 року, №0678034-2406-0318 від 23 вересня 2021 року, №0069857-2406-0318 від 21 квітня 2024 року, №0135207-2406-0318-UA07080170000014573 від 17 квітня 2024 року, №0135209-2406-0318-UA07080170000014573 від 17 квітня 2024 року, №0139140-2406-0318-UA07080050000014573 від 21 лютого 2025 року, №0992777-2406-0318 від 25 серпня 2022 року, №308752-2406-0318-UA07080030000051738 від 31 березня 2025 року, які не долучено.
Копії корінців податкових повідомлень-рішень №0919381-2406-0318 від 25 серпня 2022 року, №0073316-2406-0318 від 21 квітня 2023 року є неякісними - частина тексту відсутня.
За твердженнями позивача грошові зобов'язання, визначені у вказаних та в інших згаданих у позовній заяві податкових повідомленнях-рішеннях набули статусу податкового боргу (вважаються врученими платнику, є узгодженими та не сплачені у встановлений законом строк). Однак до позовної заяви не додано доказів надсилання/вручення платнику кожного податкового повідомлення-рішення (копій рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та/або поштового конверта з довідкою оператора поштового зв'язку про причини невручення), що є необхідним для встановлення дати узгодження грошових зобов'язань, строку їх сплати. Позовна заява також не містить цих відомостей.
Окремо необхідно зазначити, що у податкових повідомленнях-рішеннях вказані дві адреси платника податків, що потребує окремого пояснення з документальним підтвердженням податкової адреси.
Матеріали позовної заяви не впорядковані за черговістю зазначення у тексті позовної заяви податкових повідомлень-рішень (за видами податків) та з додаванням до кожного із них доказів направлення (вручення), а в додатках до позовної заяви відсутній їх детальний опис (лише узагальнено вказано «ППР з доказами надіслання - 29 арк.», тоді як борг заявлено до стягнення за 52 податковими повідомленнями-рішеннями.
Наведене вказує на наявність недоліків позовної заяви в частині викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини, та їх наданням разом із позовною заявою.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на те, що позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання суду нової редакції позовної заяви, у якій вказати дату вручення кожного з податкових повідомлень-рішень, у додатках вказати детальний опис документів, які подаються (за кожним видом платежів до бюджету) з долученням доказів надіслання/ вручення кожного податкового повідомлення-рішення та тих податкових повідомлень-рішень, які додані, але їх текст неповний, а також які є відсутніми (вказано в ухвалі вище), та пояснити і підтвердити різні адреси у рішеннях.
Усуваючи недоліки позовної заяви, необхідно врахувати приписи частини другої статті 161 КАС України, згідно з якою суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову в паперовій формі зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій позовної заяви та доданих до неї документів.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк