про відкриття провадження у справі
Справа № 607/3762/26
04 травня 2026 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 код РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального сервісного центру №6141 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (місцезнаходження:вул. Стрийська, 5, с.Підгороднє, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47751 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
08 квітня 2026 року до Тернопільського окружного адміністративного суду з Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області за правилами підсудності надійшла справа №607/3762/26 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях, у якій позивач просить суд:
визнати протиправною відмову Територіального сервісного центру МВС у здійсненні обміну посвідчення водія;
зобов'язати Територіальний сервісний центр МВС здійснити обмін посвідчення водія;
зобов'язати відповідача вилучити з інформаційних баз МВС відомості про постанову від 02.11.2007 як таку, що не має юридичних підстав для застосування до позивача.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2026 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків шляхом подання до суду:
оновленої редакції позовної заяви з зазначенням передбачених пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України відомостей про відповідача, з урахуванням пред'явлених позовних вимог;
власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
платіжного документу про сплату судового збору в сумі 665,60 грн на реквізити Тернопільського окружного адміністративного суду.
22 квітня 2026 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено платіжний документ про сплату судового збору в сумі 665,60 грн, а також оновлену редакцію позовної заяви з зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позвів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих саме підстав. Крім того, в оновленій редакції позовної заяви позивачем визначено в якості відповідача Територіальний сервісний центр №6141 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях.
Суд зазначає, що питання про відкриття провадження у справі вирішено з урахуванням строку перебування головуючого судді у відпустці, в порядку черговості у перший робочий день.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності. Позов подано у строк, установлений законом.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, станом на час відкриття провадження у справі судом не встановлено.
Дана адміністративна справа відповідно до статті 12 КАС України є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім цього суд зазначає, що згідно положень статті 9 КАС Укаїни суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Як слідує зі змісту позовної заяви (з урахуванням її оновленої редакції), звертаючись до суду з позовними вимогами про визнання протиправної відмови Територіального сервісного центру МВС у здійсненні обміну посвідчення водія, позивач в якості відповідача визначив Територіальний сервісний центр №6141 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях.
При цьому, з огляду на описово-мотивувальну частину позовної заяви, предметом оскарження є відмова у обміні позивачу посвідчення водія, оформлена листом Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях від 12.02.2026 №31/34/З-519-617-2026.
Відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. (пункт 9 частини 1 статті 4 КАС України)
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг. (пункт 7 частини 1 статті 4 КАС України)
Згідно частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. (частина четверта статті 48 КАС України)
З огляду на викладене, оскільки позовні вимоги фактично пред'явлені до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (м.Хмельницький, вул.Західно-Окружна, 11/1, код ЄДРПОУ 45805862), на що була також звернута увага суду в ухвалі від 13.04.2026, тому суд вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у справі в якості другого відповідача.
Керуючись статтями 48, 171, 248, 257 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (м.Хмельницький, вул.Західно-Окружна, 11/1, код ЄДРПОУ 45805862).
Відповідно до статей 162-164, 261 КАС України встановити:
- відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву;
- позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив.
- відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.
Зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях надати суду у строк для подання відзиву на позовну заяву докази, що стосуються предмету спору, у тому числі: належним чином завірені копії звернення ОСОБА_1 про обмін посвідчення водія з доданими до нього матеріалами, а також копії всіх документів, що стали підставою для відмови такому обміні.
Згідно із частинами третьою та четвертою статті 162 КАС України копія відзиву на позов (відповіді на відзив і заперечень) та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи, а суду доказ такого надіслання іншим учасникам справи.
Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев'ята статті 79 КАС України).
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За обґрунтованим клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Обґрунтоване клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (частина сьома статті 262 КАС України).
Повідомити відповідача суб'єкта владних повноважень (у разі розгляду справи за його місцезнаходженням) про можливість отримання позовної заяви з доданими до неї матеріалами безпосередньо в приміщенні Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.
Копію ухвали направити учасникам справи разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.
Роз'яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Мірінович У.А.