ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"29" квітня 2026 р. справа № 300/5476/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 07.04.2026 за №0900-0904-8/17889 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо виплати доплати до пенсії та зобов'язання здійснити з 01.08.2023 відповідний перерахунок і виплату доплати до пенсії в сумі 2 000,00 гривень, з подальшою виплатою доплати до пенсії, з урахуванням проведених платежів,
у провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала справа №300/5476/23 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, заявник, стягувач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач, боржник, орган пенсійного забезпечення, Управління, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) про визнання протиправною відмову щодо виплати доплати до пенсії та зобов'язання здійснити з 01.08.2023 відповідний перерахунок і виплату доплати до пенсії в сумі 2 000,00 гривень, з подальшою виплатою доплати до пенсії, з урахуванням проведених платежів.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.08.2023 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, установленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.08.2023 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі №300/5476/23 (провадження №А/857/19797/23) апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №300/5476/23 повернуто скаржнику.
Як слідує з відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, зазначене рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23, за наслідками апеляційного перегляду, 13.12.2023 набрало законної сили.
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Баран Василь Володимирович (далі - представник заявника, адвокат Баран В.В.), звернувся до суду із заявою від 21.02.2025 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 10.03.2025 заяву ОСОБА_1 від 21.02.2025, подану в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 - задовольнив частково.
Пунктом 2 ухвали суду від 10.03.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду у строк до 10 травня 2025 року звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 в адміністративній справі №300/5476/23.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на адресу суду надійшов звіт від 06.05.2025 за №0900-0804-7/24048 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23, реєстрацію якого із відповідними додатками зареєстровано судом 07.05.2025 за вх.№4105/25. У поданому звіті Управління зазначило, що органом пенсійного забезпечення вжито всіх залежних заходів, спрямованих на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №300/5476/23, а саме з 22.12.2023 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із включенням доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, визначило розмір доплати за період з 01.08.2023 по 31.12.2023, що підлягає виплаті 10 000,00 гривень, включило рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 в підсистему Реєстр судових рішень, виконання яких буде проведено у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 за №1156, звернулось 24.03.2025 до Пенсійного фонду України із запитом вирішити питання щодо проведення додаткового фінансування заборгованості на виконання рішення суду.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 16.05.2025 прийняв звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 06.05.2025 за №0900-0804-7/24048 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23. Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23.
Так, суд в ухвалі від 16.05.2025 дійшов висновку про те, що рішення суду у справі №300/5476/23 в частині виплати заборгованості не виконано з незалежних від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області причин. При цьому, вказав на необхідність повторно подати звіт із поданням доказів які б підтверджували твердження ГУ ПФУ в Івано-Франківській області про відсутність необхідного бюджетного фінансування для погашення заборгованості, що утворилася внаслідок перерахунку пенсійних виплат.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 19.05.2025 виправив описку в ухвалі суду від 16.05.2025 у справі №300/5476/23 про розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 06.05.2025 за №0900-0804-7/24048 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо виплати доплати до пенсії та зобов'язання здійснити з 01.08.2023 відповідний перерахунок і виплату доплати до пенсії в сумі 2 000,00 гривень, з подальшою виплатою доплати до пенсії, з урахуванням проведених платежів, зокрема: в пунктах 2 та 3 ухвали суду від 16.05.2025 зазначив новий строк для подання звіту, а саме "до 18 серпня 2025 року".
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на адресу суду 18.08.2025 надійшов звіт від 15.08.2025 за №0900-0804-8/41027 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23, реєстрацію якого із відповідними додатками здійснено судом 18.08.2025 за вх.№7053/25.
У поданому звіті Управління зазначило, що органом пенсійного забезпечення вжито всіх залежних заходів, спрямованих на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №300/5476/23, а саме з 22.12.2023 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із включенням доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, визначило розмір доплати за період з 01.08.2023 по 31.12.2023, що підлягає виплаті 10 000,00 гривень, включило рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 в підсистему Реєстр судових рішень, виконання яких буде проведено у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 за №1156. Також, звернулось 24.03.2025 до Пенсійного фонду України із запитом вирішити питання щодо проведення додаткового фінансування заборгованості на виконання рішення суду.
За доводами ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, відповідач не має фінансової можливості виконати судове рішення, оскільки кошти на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України віл 11.10.2024 за №1156 не виділялись, бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Просив прийняти звіт про виконання рішення, та у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту, звільнити керівника ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від сплати штрафу.
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему скерувало на адресу суду додаткові пояснення у справі про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 18.08.2025", та зареєстровано в суді 18.08.2025 за вх.№21833/25.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.09.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 15.08.2025 за №0900-0804-8/41027 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 та встановлено Управлінню новий строк для подання звіту про виконання рішення до 13.10.2025.
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скерувало до суду звіт від 10.10.2025 за №0900-0804-7/50793 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду (далі - звіт), реєстрацію якого здійснено судом 13.10.2025 за вх.№8796/25.
У поданому звіті ГУ ПФУ в Івано-Франківській області зазначило, що на виконання ухвали суду від 12.09.2025 орган пенсійного забезпечення черговий раз звернувся до Пенсійного фонду України з листом від 24.09.2025 у справі №0900-0804-5/47554 із запитом щодо надання актуальної інформації про те, що Пенсійний фонд України інформував Міністерство соціальної політики України про суму коштів, необхідну для виплати пенсії за рішеннями суду, зокрема, у справі №300/5476/23.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 за №1153 затверджено Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік, згідно якого виділено на виплату пенсій внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися від довідки про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території 1 мільярд гривень.
З огляду на виділення відповідних бюджетних асигнувань, ОСОБА_1 08.10.2025 здійснено виплату частини заборгованості на виконання рішення суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 у розмірі 2 361,00 гривень. Залишок заборгованості на виконання рішення суду становить 7639,00 гривень, яка буде виплачена пропорційно в межах обсягу виділених з державного бюджету коштів та кількості отримувачів. З огляду на вказане ГУ ПФУ в Івано-Франківській області просить прийняти звіт про виконання рішення, а у випадку постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту, звільнити керівника Управління від сплати штрафу.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.10.2025 за №0900-0804-7/50793 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 та встановлено Управлінню новий строк для подання звіту про виконання рішення до 17.01.2026.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на адресу суду 14.01.2026 надійшов звіт від 14.01.2026 за №0900-0904-8/2334 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23, реєстрацію якого із відповідними додатками здійснено судом 14.01.2026 за вх.№237/26.
У поданому звіті ГУ ПФУ в Івано-Франківській області зазначило, що на виконання ухвали суду від 12.09.2025 орган пенсійного забезпечення черговий раз звернувся до Пенсійного фонду України з листом від 24.09.2025 у справі №0900-0804-5/47554 із запитом щодо надання актуальної інформації про те, що Пенсійний фонд України інформував Міністерство соціальної політики України про суму коштів, необхідну для виплати пенсії за рішеннями суду, зокрема, у справі №300/5476/23. 01.01.2026 на адресу Головного управління надійшла відповідь від Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України (лист від 31.12.2025 №2800-030203-9/91637) на запит від 24.09.2025 № 0900-0804-5/47554 щодо виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі № 300/5476/23. Звертає увагу суду, що постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 року № 1152 затверджено Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік. Згідно Додатку 1 до бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік, а саме в пункті 2 розділу ІІ «Видатки» на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, з урахуванням витрат, пов'язаних з їх виплатою та доставкою, фінансове забезпечення яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, виділено 213 354 826,3 тис. гривень. З яких виділено на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які не виплачено за період до місяця їх відновлення, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території - 1 млрд. гривень. З огляду на виділення відповідних бюджетних асигнувань, ОСОБА_1 здійснено виплату частини заборгованості на виконання рішення суду, а саме: 08.10.2025 - в сумі 2361,00 грн; 10.11.2025 - в сумі 556,00 грн; 08.12.2025 - в сумі 2361,00 грн; 18.12.2025 - в сумі 3987,00 грн. Станом на 14.01.2026 залишок заборгованості на виконання рішення суду у справі №300/5476/23 становить 735,00 гривень, яка буде виплачена пропорційно в межах обсягу виділених з державного бюджету коштів та кількості отримувачів (витяг з підсистеми «Реєстр судових рішень» додається).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 14.01.2026 за №0900-0904-8/2334 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 та встановлено Управлінню новий строк для подання звіту про виконання рішення до 27.04.2026.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на адресу суду надійшов звіт від 07.04.2026 за №0900-0904-8/17889 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23.
У поданому звіті ГУ ПФУ в Івано-Франківській області зазначило, що ОСОБА_1 25.02.2026 здійснено виплату частини заборгованості на виконання рішення суду в сумі 735,00 грн, залишок заборгованості відсутній, що підтверджується витягом з електронної бази Пенсійного фонду України «Реєстр судових рішень», що свідчить про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області рішення Івано-Франківського окружною адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 виконано в повному обсязі.
Розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 07.04.2026 за №0900-0904-8/17889 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо виплати доплати до пенсії та зобов'язання здійснити з 01.08.2023 відповідний перерахунок і виплату доплати до пенсії в сумі 2 000,00 гривень, з подальшою виплатою доплати до пенсії, з урахуванням проведених платежів, вивчивши викладені у такому обґрунтування та доводи, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 перебуває з 2004 року на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області та з 07.08.2023 отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується матеріалами пенсійної справи №0903009626 (0903006133) - МВС щодо призначення пенсії, протоколами та розрахунками за пенсійною справою і не заперечується сторонами (а.с.21-39, 91).
З 01.08.2021 ГУ ПФ України в області призначило позивачу щомісячну доплату в розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021, внаслідок чого основний розмір пенсії становив 2 879,04 гривень, а фактичний 4 879,04 гривень, що підтверджується протоколом за пенсійною справою, сформованого на підставі розпорядження від 28.07.2021 (а.с.31).
Зважаючи на положення постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" позивачу з 01.03.2022 проведено індексацію пенсії, загальний розмір якої склав 5 282,11 гривень (зворотній бік а.с.31).
Застосовуючи положення постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" позивачу з 01.03.2023 проведено індексацію пенсії, загальний розмір якої склав 5928,69 гривень (а.с.32).
Попри це, позивач звертався до ГУ ПФ України в області із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 відповідно до Постанови №988 за прирівняною посадою поліцейського, тобто з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії, а саме довідки за №2699 від 14.03.2023 (а.с.34). Проте відповідач відмовив в перерахунку пенсії. Вказана відмова відповідача була предметом судового розгляду за позовом позивача.
Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі №300/2107/23, яке набрало законної сили 23.06.2023, серед іншого, суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до складеної Державною установою "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" нової довідки за №2699 від 14.03.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання вказаного судового рішення ГУ ПФ України в області в липні 2023 року провело перерахунок пенсії позивача, внаслідок якого з 01.08.2023 основний розмір пенсії становив 7092,95 гривень (фактично виплачений 9 585,96 гривень), що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії №0903006133-МВС (зворотній бік а.с.32).
При визначенні розміру пенсійної виплати внаслідок здійсненого описаного перерахунку пенсії ГУ ПФ України в області:
- не враховувало доплату в сумі 2 000,00 гривень при розрахунку суми, що підлягала виплаті після перерахунку пенсії з липня 2021 року до липень 2023 року включно, тобто розмір перерахованої за цей період пенсії не включав суми 2 000,00 гривень доплати, яка вже нарахована і виплачена;
- з 01.08.2023 почало виплачувати перераховану пенсію, розмір якої не включав 2 000,00 гривень доплати до пенсії на підставі Постанови №713.
Не погодившись з діями відповідача щодо невиплати з 01.08.2023 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", ОСОБА_1 звернувся позовом до суду.
Зазначені обставини встановлено рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23, яке 13.12.2023 набрало законної сили.
Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (частина 4 статті 78 КАС України).
Так, Івано-Франківським окружним адміністративним судом 27.09.2023 прийнято рішення у справі №300/5476/23, яким позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.08.2023 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, установленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.08.2023 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі №300/5476/23 (провадження № А/857/19797/23) апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі № 300/5476/23 повернуто скаржнику.
Як слідує з відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, коментоване рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23, за наслідками апеляційного перегляду, 13.12.2023 набрало законної сили.
ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, в ході виконання рішення суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23, провело з 01.01.2024 перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , обчисливши основний розмір пенсії від 60% грошового забезпечення у розмірі 7 881,05 гривень, з урахуванням індексації 10 484,40 гривень (а.с.91).
Як слідує з наявного в матеріалах справи перерахунку пенсії за пенсійною справою №0903009626-МВС підсумок пенсії заявника з доплатами становить 12484,40 гривень та складається з:
- основного розміру пенсії (60% грошового забезпечення) 7881,05 гривень;
- індексації базового ОСНП 2022 (7881,05*0,140) 1103,65 гривень;
- індексації базового ОСНП 2023 (8984,40*0,197) 1500,00 гривень;
- щомісячної доплати до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 2 000,00 гривень.
Отже, орган пенсійного забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2024 почав виплачувати перераховану пенсію з доплатою в розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №0903009626 за Дорученням №Д 0903009626/25 в Автоматизованій системі Розрахунку пенсії Пенсійного фонду України обліковується сума боргу в розмірі 10 000,00 гривень за період з серпня по грудень 2023 року.
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулось до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України із листом про надання роз'яснення від 24.03.2025 за №0900-0405-5/15968, в якому просило вирішити питання щодо проведення додаткового фінансування заборгованості на виконання рішення суду у справі №300/5476/23.
У відповідь на вказане звернення Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України листом від 05.05.2025 за №2800-030203-9/29414 повідомило Управління про те, що на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат внутрішньо переміщеним особам, у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 за №1156 було передбачено 1 мільярд гривень., які використано у повному обсязі. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.
ГУ ПФУ в Івано-Франківській області звернулось до Пенсійного фонду України із листом від 22.05.2025 за №0900-0406-5/26931 в якому просило вирішити питання щодо проведення додаткового фінансування заборгованості на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23, надати інформацію про включення чи не включення до бюджету Пенсійного фонду України на 2024 рік та 2025 рік видатків на погашення заборгованості з виплати, а саме за рішенням Івано-Франківського окружного адміністративною суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23, ініціювати перед Кабінетом Міністрів України питання про проведення фінансування для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету за окремою бюджетною програмою та які обліковуються в підсистемі "Реєстр судових рішень; підтвердити чи спростувати правильність обліку рішення суду від 24.05.2023 у справі №300/2107/23 та рішення суду від 27.09.2023 у справі № 300/5476/23, які внесені до Переліку боргів (Постанова Кабінету Міністрів 3 країни № 1165), та які будуть виплачуватися при наявності додаткового фінансування з Державного бюджету. Пенсійний фонд України листом від 01.06.2025 за №2800-030203-9/35884 надав відповідь на запит від 22.05.2025 за №0900-0406-5/26931 в якій повідомив про те, що бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік Кабінетом Міністрів України не затверджено.
В подальшому, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулось до Пенсійного фонду України із листом від 10.07.2025 за №0900-0406-5/35390 в якому просив переглянути підхід до виконання рішень суду фінансування витрат по яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, з метою прискорення строків виплати заборгованості за ними.
За результатами розгляду, Пенсійний фонд України листом від 12.08.2025 за №2800-030203-9/53396 надав відповідь в якій повідомив про те, що на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат внутрішньо переміщеним особам, у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 № 1156, було передбачено 1 мільярд гривень. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік Кабінетом Міністрів України не затверджено.
Також Управління 14.08.2025 листом №0900-0801-5/40816 звернулось до Пенсійного фонду України із запитом щодо надання інформації про те, чи Пенсійний фонд України володіє повною інформацією по рішенню суду у справі № 300/5476/23 (дата винесення, дата набрання законної сили, сума заборгованості за вказаним рішенням та розрахунок боргу по вказаному рішенню) та часу з якого Пенсійний фонд володіє відповідною інформацією, а також чи Пенсійний фонд України інформував Міністерство соціальної політики України, із зазначенням номерів та дат листів, про суму коштів необхідну для виплати пенсій за рішеннями суду, в тому числі по справі № 300/5476/23, після набрання законної сили рішенням суду - 13.12.2023.
Натомість, Пенсійний фонд України листом від 18.08.2025 за №2800-030203-9/54502 надав відповідь на запит щодо виконання рішень суду від 27.09.2023 у справі № 300/5476/23. Листом повідомлено про те, що Пенсійний фонд України автоматичним способом узагальнює обліковану інформацію про суму заборгованості та щомісячно інформує про фінансову потребу Міністерство соціальної політики України, яке є головним розпорядником коштів бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду". За наявною інформацією Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до автоматизованої бази даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФ відомості про зобов'язання з виплати заборгованості ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі № 300/5476/23 у сумі 10 000,00 гривень було внесено 21.12.2023. Відтак з моменту внесення (21.12.2023) Головним управлінням до автоматизованої бази даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФ відомостей про нараховану суму заборгованості ОСОБА_1 . Пенсійний фонд України був проінформований про таке зобов'язання і врахував його при поданні Міністерству соціальної політики України інформації про потребу у коштах, востаннє - листами від 12.08.2025 за №2800-060201- 5/53504 та від 18.07.2025 за №2800-050101-5/47820.
Додатково інформовано, що згідно з абзацом 3 пункту 4 Порядку №1165 у разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за минулий період у передбаченому розмірі, виплата проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням, але не більшій належної до виплати суми, що обліковується. На фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат внутрішньо переміщеним особам, у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 за №1156, було передбачено 1 мільярд гривень, які використано в повному обсязі. Фінансування на виплату заборгованості за рішеннями суду у 2025 році не здійснювалося у зв'язку з незатвердженням бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік.
На виконання ухвали суду від 12.09.2025, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області черговий раз звернулось до Пенсійного фонду України із запитом від 24.09.2025 за №0900-0804-5/47554 щодо надання актуальної інформації про доведення до відома Міністерства соціальної політики України про суму коштів, необхідну для виплати пенсії за рішеннями судів, зокрема у справі №300/5476/23.
Як зазначив представник органу пенсійного забезпечення, постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 за №1153 затверджено Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік, згідно якого виділено на виплату пенсій внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися від довідки про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території 1 мільярд гривень.
До звіту від 07.04.2026 за №0900-0904-8/17889 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області долучено витяг з Реєстру судових рішень, зі змісту якого слідує, що залишок невиплачених коштів на виконання рішення суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 відсутній, а в графі "Виплата боргу" наявні відомості про виплату боргу ОСОБА_1 : - 08.10.2025 - в сумі 2361,00 грн; 10.11.2025 - в сумі 556,00 грн; 08.12.2025 - в сумі 2361,00 грн; 18.12.2025 - в сумі 3987,00 грн, 25.02.2026 - в сумі 735,00 грн.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши обґрунтованість заявленого звіту в межах доводів Управління, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно з частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Таким чином, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки протилежне суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Суд також зауважує, що у справі «Іммобільяре Саффі проти Італії» Європейський суд з прав людини наголошує, що право на звернення до суду також передбачає практичне виконання остаточних, обов'язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.
Отже, для цілей статті 6 Конвенції, стадія виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».
З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»), якими було встановлено порушення пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.
Проаналізувавши доводи відповідача, викладені у наданому звіті від 07.04.2026 за №0900-0904-8/17889 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/5476/23, судом з'ясовано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання вказаного рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача, що підтверджується перерахунком пенсії за пенсійною справою №0903009626-МВС, підсумок пенсії заявника з доплатами становить 12484,40 гривень та складається з:
- основного розміру пенсії (60% грошового забезпечення) 7881,05 гривень;
- індексації базового ОСНП 2022 (7881,05*0,140) 1103,65 гривень;
- індексації базового ОСНП 2023 (8984,40*0,197) 1500,00 гривень;
- щомісячної доплати до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 2 000,00 гривень.
Отже, орган пенсійного забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2024 почав виплачувати перераховану пенсію з доплатою в розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Водночас, до звіту від 07.04.2026 за №0900-0904-8/17889 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області долучено витяг з Реєстру судових рішень, зі змісту якого слідує, що залишок невиплачених коштів на виконання рішення суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 відсутній, а в графі "Виплата боргу" наявні відомості про виплату боргу ОСОБА_1 : - 08.10.2025 - в сумі 2361,00 грн; 10.11.2025 - в сумі 556,00 грн; 08.12.2025 - в сумі 2361,00 грн; 18.12.2025 - в сумі 3987,00 грн, 25.02.2026 - в сумі 735,00 грн.
Відтак, аналізуючи доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області викладенні у звіті від 07.04.2026, які у свою чергу, не заперечуються та не спростовані позивачем (представником позивача), рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23 виконано.
Відповідно до приписів частини 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Підсумовуючи наведене, суд вважає, що пенсійним органом у межах визначених законодавством повноважень виконано рішення суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23, тому слід прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання судового рішення в даній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо виплати доплати до пенсії та зобов'язання здійснити з 01.08.2023 відповідний перерахунок і виплату доплати до пенсії в сумі 2 000,00 гривень, з подальшою виплатою доплати до пенсії, з урахуванням проведених платежів.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 243, 246, 248, 256, 381-1, 382-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 07.04.2026 за №0900-0904-8/17889 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №300/5476/23.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи через підсистему «Електронний суд».
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Скільський І.І.