Справа №705/2425/26
1-кс/705/557/26
24 квітня 2026 року м.Умань
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши подану керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 скаргу на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Керівник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність Уманської слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в обґрунтування зазначивши наступне.
Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі Головне управління) заявою від 26.03.2026 № 2300-0901-8/23983 повідомило Уманське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області про можливе вчинення кримінального правопорушення (проступку) передбаченого статтею 185 Кримінального кодексу України, а саме: таємне викрадення чужого майна (крадіжка).
Так, на обліку в Головному управлінні як отримувач пенсії за віком перебувала ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Пенсія ОСОБА_4 виплачувалася кожного місяця, шляхом перерахування суми пенсії на поточний рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».
Із заявою від 08.12.2025 про виплату допомоги на поховання ОСОБА_4 до Головного управління звернулася ОСОБА_5 , яка також зареєстрована за вищевказаною адресою. Згідно з поданих документів встановлено, що ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується актовим записом № 2025 0039843 від 09.05.2025.
У зв'язку з несвоєчасним повідомленням інформації про смерть пенсіонерки, на її картковий рахунок була перерахована пенсія за період 01.05.2025-31.12.2025 в сумі 66 893,04 грн.
Про переплату пенсії ОСОБА_5 повідомлена, але остання надала пояснення (заяву), що до зняття коштів із карткового рахунку ОСОБА_4 відношення не має.
З метою повернення надміру виплачених коштів Головне управління звернулось до АТ КБ «ПриватБанк». Листом від 11.12.2025 №20.1.0.0.0/7 251211/14488-БТ АТ КБ «ПриватБанк» повідомив, що повернути кошти в повному обсязі неможливо, кошти повернуто в межах наявного залишку в сумі 8399 грн 56 коп.
Таким чином, невстановлена особа, маючи доступ до поточного рахунку ОСОБА_4 , після її смерті незаконно заволоділа грошовими коштами Пенсійного фонду України в сумі 58 493,48 грн., чим спричинила Головному управлінню матеріальну шкоду.
Кошти Пенсійного фонду України є цільовими та використовуються виключно на виплату пенсій, а їх незаконне заволодіння є протиправним та підлягає кримінально-правовій оцінці.
Про вказане кримінальне правопорушення Головне управління письмово повідомило Уманське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області листом від 26.03.2026 № 2300-0901-8/23983 з наданням підтверджуючих документів.
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, вказаний лист Уманське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області отримало 30.03.2026, але всупереч вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, у визначений законом строк, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено та витяг з такого реєстру не вручено.
Встановленні статтею 304 КПК України строки оскарження з бездіяльності слідчого Головним управлінням дотримано.
У зв'язку із зазначеним, вони вимушені звернутися до суду з цією скаргою та просять суд зобов'язати уповноважену особу Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вказані у заяві від 26.03.2026 № 2300-0901 8/23983 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про вчинене кримінальне правопорушення.
Зобов'язати направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судове засідання представник заявника не з'явився, на адресу суду подав письмову заяву, у якій просить суд розгляд скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області проводити без її участі. Вимоги скарги підтримує та просить задовольнити.
Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлені у встановленому порядку, про причини неявки суд не повідомляли.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, врахувавши позицію представника скаржника, дослідивши письмові матеріали скарги та матеріали розгляду заяви скаржника, приходить до наступного.
Згідно ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Представник скаржника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до суду зі скаргою 09.04.2026, тобто з дотриманням встановленого законом строку, оскільки заяву про вчинення кримінального правопорушення від 26.03.2026 одержано Уманським РУП ГУНП в Черкаській області 30.03.2026, що підтверджується підписом на рекомендованому повідомленні про вручення (№ відправлення R0 671 3222 8857).
У заяві представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 26.03.2026 міститься інформація про вчинення кримінального правопорушення, з якої вбачається твердження останнього про те, що на обліку в Головному управлінні як отримувач пенсії за віком перебувала ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Пенсія ОСОБА_4 виплачувалася кожного місяця, шляхом перерахування суми пенсії на поточний рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».
ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується актовим записом № 2025 0039843 від 09.05.2025.
У зв'язку з несвоєчасним повідомленням інформації про смерть пенсіонерки, на її картковий рахунок була перерахована пенсія за період 01.05.2025-31.12.2025 в сумі 66 893,04 грн. З метою повернення надміру виплачених коштів Головне управління звернулось до АТ КБ «ПриватБанк».
Листом від 11.12.2025 №20.1.0.0.0/7 251211/14488-БТ АТ КБ «ПриватБанк» повідомив, що повернути кошти в повному обсязі неможливо, кошти повернуто в межах наявного залишку в сумі 8399 грн 56 коп.
Таким чином, невстановлена особа, маючи доступ до поточного рахунку ОСОБА_4 , після її смерті незаконно заволоділа грошовими коштами Пенсійного фонду України в сумі 58 493,48 грн, чим спричинила Головному управлінню матеріальну шкоду
Матеріали перевірки, проведеної Уманським РУП ГУНП в Черкаській області за заявою ГУ ПФУ в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення від 26.03.2026, на адресу суду не надходили та інформації про внесення таких відомостей до ЄРДР заявником не надано.
Згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, згідно чинного кримінально процесуального законодавства, відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених у заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя враховує, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Таким чином, перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише після цього, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК
Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.
З матеріалів справи вбачається, що на час розгляду скарги будь-яких даних щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 26.03.2026, отриманої Уманським РУП ГУНП в Черкаській області 30.03.2026 та розпочате досудове розслідування слідчому судді не надано, що свідчить про те, що уповноваженими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідно до приписів ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.
За вказаних обставин слідчий суддя вважає, що наявні достатні підстави для задоволення скарги Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області, поданої представником ОСОБА_3 щодо зобов'язання уповноваженої особи Уманського РУП ГУНП в Черкаській внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення та надання заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати слідчого або іншу уповноважену службову особу Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 26.03.2026 № 2300-0901 8/23983, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення відповідних відомостей надати заявнику відповідний витяг з ЄРДР.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1