Україна
Донецький окружний адміністративний суд
20 квітня 2026 року Справа №200/2360/26
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 84313, м.Краматорськ, вул.Тихого Олекси, буд.10-І, код ЄДРПОУ 38652962) про
визнання протиправною бездіяльності Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України “Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;
зобов'язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України “Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнання протиправною бездіяльності Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
зобов'язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати,
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.
Ухвалою суду від 01 квітня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі № розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказали, що позивач у період, зазначений в позовній заяві, проходив службу в 3 державному пожежнорятувальному загоні Головного управління.
3 ДПРЗ не є структурним підрозділом Головного управління, а є самостійною юридичною особою, яка зареєстрована в установленому порядку та має власний ідентифікаційний код юридичної особи - 38242758.
Зазначили, що грошове забезпечення у вищевказаний період нараховував та виплачував позивачу 3 ДПРЗ у строки та на умовах, визначених Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженою наказом МВС від 16 серпня 2018 року № 623, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2018 р. За № 936/32388.
Вважають, що оскільки позивач проходив службу в 3 ДПРЗ, який є окремою юридичною особою, тому відповідно 3 ДПРЗ є податковим агентом позивача й зобов'язаний сплачувати податок з доходів фізичних осіб з його доходів та компенсацію податку з доходів фізичних осіб. Надання відповідей Головним управлінням на звернення позивача або його представника не визначає Головне управління автоматичним відповідачем по справі.
До заяви відповідачем додано довідку про розмір місячного грошового забезпечення нарахованого у відповідності до ПКМУ №1294, ПКМУ №704 нарахованої та виплаченої індексації ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 05.09.2021, з квітня 2022 по грудень 2023, яка видана т.в.о. начальника 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області.
Суд розцінює викладене у відзиві, як клопотання про заміну відповідача по справі.
За приписами статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З урахуванням вищевикладеного суд вважає за необхідне, залучити друого відповідача по справі - 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (місцезнаходження: 85004, Україна, Донецька область, Покровський р-н, м.Добропілля, вул.Першотравнева, буд.54а, код ЄДРПОУ 38242758).
Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 2, 5, 44, 47, 48, 173, 180, 181, 205, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити другого відповідача по справі - 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (місцезнаходження: 85004, Україна, Донецька область, Покровський р-н, м.Добропілля, вул.Першотравнева, буд.54а, код ЄДРПОУ 38242758).
Розпочати розгляд адміністративної справи спочатку.
3 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали подати відзив на позовну заяву. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та позивачу одночасно.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Аканов