про встановлення судового контролю
17 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1804/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа №360/1804/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
07 квітня 2026 року через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі № 360/1804/25.
В обгрунтування заяви ОСОБА_1 зазначив, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року у справі № 360/1804/25 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відновити з 01.04.2025 нарахування та виплату мені щомісячної доплати в сумі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713, з урахуванням раніше виплачених сум.
Боржник це судове рішення зареєстрував в Реєстрі судових рішень ПФУ, нарахував заборгованість з невиплати цієї щомісячної доплати з 01.04.2025 по 31.03.2026 в розмірі 23161,29 грн., включив суму цієї доплати в розмірі 2000,00 грн. в складові щомісячної пенсійної виплати, однак з 01.04.2026 її фактичну виплату не відновив і за цей місяць її не виплатив.
Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не визнав заяву про встановлення судового контролю та подало відзив на заяву, у якій зазначив таке.
За матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з 01.01.2007 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України як отримувач пенсії за вислугу років відповідно Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262 по лінії Міністерства внутрішніх справ України, вислуга років складає 31 (календ.14).
Основний розмір пенсії обчислено із розрахунку 56% відповідних сум грошового забезпечення.
Пенсію ОСОБА_1 призначено до 01.10.2014, паперова пенсійна справа залишилась на непідконтрольній українській владі території за попередньою адресою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в м. Луганську, доступу до неї немає.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі №360/1804/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов'язано відновити з 01.04.2025 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, з урахуванням раніше виплачених сум.
20 березня 2026 року за вхід. № 1569/7 Головним управлінням зареєстровано постанову
Першого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2026 у справі № 360/1804/25, якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 360/1804/25 залишено без задоволення
Отже, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 360/1804/25 набрало законної сили 19.03.2026.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.
Отже рішення Луганського окружного адміністративного суді від 10.11.2025 у справі № 360/1804/25 набрало законної сили 19.03.2026, тобто після набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
24 березня 2026 року рішення Луганського окружного адміністративного суді від 10.11.2025 у справі № 360/1804/25 внесено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 821-103177 (на підтвердження зазначеного надаємо скріншот з програмного забезпечення ІКІС ПФУ: РСР).
У березні 2026 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі 10.11.2025 у справі № 360/1804/25 Головним управлінням проведено нарахування з 01.04.2025 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2025 по 31.03.2026 у сумі 24000,00 грн обліковано в Головному управлінні, включено до Переліку боргів відповідно до Порядку № 1165 та Постанови № 821 та внесено до картки реєстраційний номер 821-103177 в підсистемі ІКІС ПФУ: РСР, створеної 24.03.2026.
Щодо виплати у квітні 2026 року ОСОБА_1 поточної пенсії в перерахованому на виконання рішення суду розмірі відповідач зазначив, що згідно з абзацом другим пункту 2 Порядку № 821 термін «судові рішення» у цьому Порядку вживаються у такому значенні - рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (після 01.01.2013), на виконання яких стягувачу призначено (перераховано) пенсію (щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці).
Абзацом другим пункту 1 Порядку № 821 передбачено, що дія Порядку № 821 не поширюється, зокрема, на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, що набрали законної сили до набрання чинності Порядком № 821 (до 17.07.2025).
Визначення терміну «перераховані пенсії за рішенням суду» наведено в абзаці третьому пункту 2 Порядку № 821.
Так, перераховані пенсії за рішенням суду - сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативноправових актів.
За такого правового врегулювання щодо виплати, наприклад, з нарахованої з урахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі 10.11.2025 у справі № 360/1804/25 ОСОБА_1 пенсії за квітень 2026 року в розмірі 15905,25 грн (розмір призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати) фактично у квітні 2026 року буде виплачено пенсію в розмірі 13905,25 грн (визначений органом Пенсійного фонду України розмір), а різниця між нарахованим та виплаченим розміром пенсії (2000,00 грн) буде виплачуватись з урахуванням пункту 2 Постанови № 821.
Разом із цим відповідач повідомив, що Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 “Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік».
Бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік передбачено видатки за рахунок коштів Державного бюджету України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території в розмірі 1 млрд грн.
Таким чином, нарахована ОСОБА_1 сума доплати до пенсії за період з 01.04.2025 по 31.03.2026 має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.
Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, не залежить від волевиявлення керівника територіального органу Пенсійного фонду України.
Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості по конкретним судовим рішенням (визначеним Пенсійним фондом України, з урахуванням черговості набрання чинності рішень суду по всій Україні), тобто основною причиною невиконання рішення суду в частині виплати заборгованості є відсутність фінансування.
Інших можливостей для виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі 10.11.2025 у справі № 360/1804/25 немає.
Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі 10.11.2025 у справі №360/1804/25 вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.
15 квітня 2026 року позивач надав пояснення, в яких зазначив, що відповідач ухиляється від виконання судових рішень, а тому просив задовольнити його заяві про встановлення судового контролю.
Розглянув заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, урахував надані сторонами документи на підтвердження виконання судового рішення суд дійшов висновку задоволення заяви позивача з огляду на таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі №360/1804/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов'язано відновити з 01.04.2025 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2026 у справі №360/1804/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 360/1804/25 залишено без задоволення, а рішення суду залишено без змін.
Отже, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 360/1804/25 набрало законної сили 19.03.2026.
Оглядом наданих документів до матеріалів справи суд встановив, що на виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснило нарахування щомісячної доплати в сумі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713 з 01.04.2025, але рішення суду у повному обсязі не виконано.
24 березня 2026 року рішення Луганського окружного адміністративного суді від 10.11.2025 у справі № 360/1804/25 внесено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 821-103177, що підтверджується скріншотом з програмного забезпечення ІКІС ПФУ: РСР.
Ураховуючи встановлене та відсутність належних та допустимих доказів виконання судового рішення у повному обсязі, суд дійшов висновку задоволення заяви представника позивача та встановлення відповідачу строку подання звіту виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 382, 382-1 КАС України, суд
Задовольнити заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від від 10.11.2025 у справі № 360/1804/25 протягом 2 (двох) місяця з дня отримання ухвали суду.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Ірметова