Справа № 420/19173/25
10 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), подану в порядку ст. 383 КАС України (вх. 22738/26 від 03.03.2026),
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/19173/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року позов задоволено частково. Суд вирішив: Визнати протиправними дії визнання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування з 01.01.2025 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 . Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без застосування коефіцієнтів встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Рішення суду у справі № 420/19173/25 набрало законної сили 23.12.2025 року.
12.01.2026 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №420/19173/25 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без застосування коефіцієнтів встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум.
08.01.2026 року позивачем подано заяву в порядку ст. 383 КАС України.
21.01.2026 року позивачем подано клопотання про долучення доказів, у прохальній частині якої він просив: у зв'язку з наявністю (доказаного вище) порушення законодавства з боку ГУПФУ, яке містить ознаки кримінального правопорушення, задля вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли цьому порушенню вжити заходів відповідно до ч. 9 ст.249 КАС України.
Ухвалою суду від 02.02.2026 року заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, залишено без задоволення. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 щодо постановлення окремої ухвали до посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - відмовлено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року по справі № 420/19173/25 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25, з урахуванням правової оцінки суду, наведеної у цій ухвалі.
09.02.2026 року позивачем подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, у якій він просив: 1. Визнати протиправними дії ГУПФУ на виконання рішення суду по справі №420/19173/25, та такими що порушують його права, підтверджені цим рішенням, на належне пенсійне забезпечення. 2. У зв'язку з наявністю (доказаного вище) порушення законодавства з боку ГУПФУ, яке містить ознаки кримінального правопорушення, за для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли цьому порушенню вжити заходів відповідно до ч. 9 ст.249 КАСУ. 3. У зв'язку зі складністю справи внаслідок систематичного неодноразового безпідставного з боку ГУПФУ не виконання рішень суду; невиконання протягом 2-х місяців Рішення по справі №420/19173/25, задля повного та всебічного встановлення обставин справи та необхідності з'ясування всіх обставин у справі через змагальність сторін, розгляд справи №420/19173/25 поводити у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою суду від 02.03.2026 року заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду по справі №420/19173/25 - залишено без задоволення. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 щодо постановлення окремої ухвали до посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - відмовлено.
25.02.2026 року до суду надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення у справі №420/19173/25.
Ухвалою від 03.03.2026 року суд постановив: Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25 (вх. 20198/26 від 25.02.2026) в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року без застосування коефіцієнтів встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25 в частині виплати ОСОБА_1 суми доплати по перерахунку пенсії за період з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року у розмірі 154929,12 грн. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25.
03.03.2026 року позивачем подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, у якій він просить: 1. Визнати протиправними дії ГУПФУ на виконання рішення суду по справі №420/19173/25, та такими що порушують мої права, підтверджені цим рішенням, на належне пенсійне забезпечення. 2. У зв'язку з наявністю (доказаного вище) порушення законодавства з боку ГУПФУ, яке містить ознаки кримінального правопорушення, за для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли цьому порушенню вжити заходів відповідно до ч. 9 ст.249 КАСУ.
Заява від 03.03.2026 року обґрунтована тим, що рішення суду від 19.09.2025 року по справі № 420/19173/25 протягом 10 робочих днів в межах ВП №80032987 боржником не виконане. Позивач вказує, що рішення суду від 19.09.2025 року набрало законної сили 23.12.2025, проте розрахунок на доплату пенсії відпрацьований із запізненням на два місяці, а саме 18.02.2026. За період з 23.12.2025р. по 23.12.2025р. на поточний рахунок кошти не нараховані. Перерахунок пенсії проведений 18.02.2026р. з порушенням прав позивача, оскільки нарахування становить 43244,82 грн., проте позивач отримав пенсію у розмірі 32 176,45 грн., чим порушено приписи ч.2,3 ст.51, ч.4 ст.63 Закону №2262-XII; положення ст. 129,129-1 Конституції України; ч.2,3 ст. 14, ст.370 КАС України; п. 1 ч.1 ст.371 КАС України. Крім того, пенсія з 01.03.2026 року перерахована без індексації базового ОСНП 2026.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Заявник у заяві від 03.03.2026 року просив здійснювати її розгляд за його участі. Проте судом не встановлено підстав для розгляду заяви у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та, враховуючи, що норма ч. 5 ст. 383 КАС України залишає вирішення питання про порядок розгляду заяв на розсуд суду, суд не вбачає підстав для розгляду заяви у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд заяви у порядку письмового провадження (без виклику сторін).
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши подану заяву, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 19.09.2025 року у цій справі.
Під час судового контролю суд встановив, що предметом розгляду у справі №420/19173/25 було питання щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без застосування коефіцієнтів встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".
За результатами розгляду Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25 (вх. 20198/26 від 25.02.2026) судом було встановлено, що Головним управлінням на виконання рішення суду від 19.09.2025 по справі № 420/19173/25, ОСОБА_1 18.02.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 без застосування коефіцієнтів, встановлених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 “Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням здійснених виплат.
На підтвердження вказаних обставин до суду надані листки з пенсійної справи №1501001820 від 18.02.2026 року про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025, з 01.03.2025, з 01.01.2026 та з 01.03.2026.
Згідно перерахунку станом на 01.01.2025, підсумок пенсії (з надбавками) та з урахуванням максимального розміру становить - 41744,82 грн.
Згідно перерахунку станом на 01.03.2025, підсумок пенсії (з надбавками) та з урахуванням максимального розміру становить - 43244,82 грн.
Згідно перерахунку станом на 01.01.2026, підсумок пенсії (з надбавками) становить - 43244,82 грн., до виплати 32 176,45 грн. Пониження суми 43244,82 грн. згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025.
Згідно перерахунку станом на 01.03.2026, підсумок пенсії (з надбавками) становить - 43244,82 грн., до виплати 32 176,45 грн. Пониження суми 43244,82 грн. згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025.
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надано до суду Розрахунок на доплату перерахованої позивачу пенсії, відповідно до якого у період січень-лютий 2025 розмір пенсії позивача становить 41744,82 грн.; у період квітень-грудень 2025 року - 43244,82 грн. Сума доплати 154 929,12 грн.
Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року без застосування коефіцієнтів встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".
Відтак, суд встановив, що у цій частині рішення суду виконане та ухвалою від 03.03.2026 року прийняв Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25 (вх. 20198/26 від 25.02.2026) в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року без застосування коефіцієнтів встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
Водночас, враховуючи, що рішення суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25 в частині виплати суми заборгованості внаслідок перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року без застосування коефіцієнтів встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" у розмірі 154929,12 грн. залишається невиконаним, суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року по справі № 420/19173/25 в частині виплати заборгованості.
Наразі строк на подання звіту не сплинув.
Звертаючись до суду із заявою від 03.03.2026 року позивач скаржиться, що з 01.01.2026 року він отримує пенсію у розмірі 32 176,45 грн., тоді як має право на пенсію у розмірі 43244,82 грн.
Судом встановлено, що Головним управління проведено перерахунок пенсії з 01.01.2026 y зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та розрахований розмір пенсії становить 43244,82 грн. Водночас, на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення розмір пенсії позивача становить 32176,45 грн.
Вирішуючи заяву позивача, подану в порядку ст. 383 КАС України, суд зазначає, що у рішенні від 19.09.2025 року суд вирішував питання щодо правомірності застосування з 01.01.2025 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 .
01.01.2026 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».
Отже, питання щодо застосування з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», не було предметом розгляду у справі №420/19173/25.
Тому, вирішуючи цю заяву про встановлення судового контролю, суд не надає оцінку правомірності застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 .
Отже, питання щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з січня 2026 року у розмірі 32176,45 грн. із застосуванням коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778, не підлягає розгляду у порядку судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25.
Також суд зазначає, що не підлягає розгляду у порядку судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25 питання щодо перерахунку пенсії з 01.03.2026 року з урахуванням індексації базового ОСНП 2026, яке не було предметом розгляду у справі №420/19173/25.
Вказані правовідносини можуть бути окремим предметом судового розгляду.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №420/19173/25.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Відповідно, у зв'язку з відмовою у задоволенні заяви, поданої в порядку ст. 383 КАС України, суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача щодо постановлення окремої ухвали відповідно до ч. 9 ст.249 КАС України.
Що стосується виплати доплати внаслідок перерахунку пенсії за період з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року, суд зазначає, що вказане питання підлягає дослідженню в порядку розгляду звіту про виконання рішення суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25, оскільки суд ухвалою від 03.03.2026 року встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25 в частині виплати ОСОБА_1 суми доплати по перерахунку пенсії за період з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року у розмірі 154929,12 грн. та зобов'язав подати такий звіт протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали.
Станом на 10.04.2026 року строк на подання звіту не сплинув.
Отже, питання виплати доплати внаслідок перерахунку пенсії за період з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року судом будуть вирішенні під час розгляду вказаного звіту.
Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382-383 КАС України,
Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), подану в порядку ст. 383 КАС України (вх. 22738/26 від 03.03.2026), щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду по справі №420/19173/25, - залишити без задоволення.
У задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо постановлення окремої ухвали до посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - відмовити.
Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Радчук