про відкриття провадження в адміністративній справі
10 квітня 2026 року м. Київ № 320/12869/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними дій,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України з вимогами:
- визнати незаконними дії Кабінету Міністрів України по закріпленню в положеннях Постанови КМУ № 168 не передбачених положеннями ч. 4 статті 9 «Грошове забезпечення військовослужбовців» та п. а) ч. 1 статті 9-2 «Винагороди військовослужбовцям під час дії воєнного стану (особливого періоду)» Закону України «Просоціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» повноважень КМУ по делегуванню підпорядкованим КМУ міністерствам і відомствам прав по встановленню умов, розмірів і особливостей виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової винагороди (деталізовано в п. 26.2. даного документу);
- визнати незаконними і нечинними з дати прийняття (п.п. 17, 18 даного документу) наступні положення нормативно-правового акту Постанови КМУ №168:
- абзац 2, пункту 1-1 (деталізовано в п. 32.1. даного документу) в частині слів «… відповідно до умов, визначених Міністерством оборони»;
- частина 1, пункту 2-1 (деталізовано в п. 32.2. даного документу) в частині слів «…, умови і розміри…»;
- частина 2, пункту 2-1 (деталізовано в п. 32.2 даного документу) повністю;
- частина 3, пункту 2-1 (деталізовано в п. 32.2 даного документу) в частині слів«…і умови …».
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 КАС, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 КАС України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Суддя зазначає, що позивач оскаржує Постанову Кабінету Міністрів України "Грошове забезпечення військовослужбовців" від 28.02.2022 №168, яка є нормативно-правовим актом.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.
Відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.
За таких обставин суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про те, що відкрито провадження в адміністративній справі щодо оскарження Постанови Кабінету Міністрів України "«Грошове забезпечення військовослужбовців" від 28.02.2022 №168 у виданні, в якому дана постанова була або мала бути офіційно оприлюднена.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 29 квітня 2026 року о 13:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Зобов'язати Кабінет Міністрів України не пізніше як за сім днів до судового засідання опублікувати оголошення про оскарження Постанови Кабінету Міністрів України "Грошове забезпечення військовослужбовців" від 28.02.2022 №168 у виданні, в якому дана постанова була або мала бути офіційно оприлюднено.
6. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
7. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
8. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
9. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Щавінський В.Р.