Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження
09 квітня 2026 року Справа №200/2477/26
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Черникова А.О., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Зенкевич Ніни Леонідівни відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Ковельської міської ради, Державного реєстратора Мороз Тетяни Володимирівни відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Ковельської міської ради, Третя особа Печерський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі-позивач), через свого предстанвика, адвоката Крамаренко Ганну Миколаївну, яка діє на підставі ордера серії АЕ № 1483631 від 13 березня 2026 року, через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі-відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 12.08.2021 №1001979960003002654, державного реєстратора Мороз Тетяни Володимирівни відділу державної реєстрації виконавчого комітету Ковельської міської ради щодо заборони вчинення реєстраційних дій щодо корпоративних прав щодо корпоративних прав ОСОБА_1 в статутному капіталі ТОВ «ТЕРМІНАЛ-КОВЕЛЬ» (код за ЄДРПОУ 43962192) в розмірі 6 250,00 грн, що становить 12,5 % статутного капіталу, на підставі постанови державного виконавця про арешт корпоративних прав від 08.09.2021р. ВП № 59179621;
- скасувати запис державного реєстратора ОСОБА_2 12.08.2021 №1001979960003002654 в частині заборони вчинення реєстраційних дій з корпоративними правами щодо корпоративних прав ОСОБА_1 в статутному капіталі ТОВ «ТЕРМІНАЛ-КОВЕЛЬ» (код за ЄДРПОУ 43962192) в розмірі 6 250,00 грн, що становить 12,5 % статутного капіталу;
- визнати протиправним та скасувати рішення 16.09.2025р. №307106281046 державного реєстратора Зенкевич Ніни Леонідівни відділу державної реєстрації виконавчого комітету Ковельської міської ради про відмову у вчиненні реєстраційних дій щодо корпоративних прав ОСОБА_1 в статутному капіталі ТОВ «ТЕРМІНАЛ-КОВЕЛЬ» (код за ЄДРПОУ 43962192) в розмірі 6 250,00 грн, що становить 12,5 % статутного капіталу;
- зобов'язати державного реєстратора Зенкевич Ніну Леонідівну відділу державної реєстрації виконавчого комітету Ковельської міської ради здійснити реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо зміни складу учасників ТОВ «ТЕРМІНАЛ-КОВЕЛЬ» (код за ЄДРПОУ 43962192) відповідно до поданих ОСОБА_3 16.09.2025 документів.
Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши наявність передумов та існування правових підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, визначених ст. 171 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Як встановлено п. 4 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Виходячи зі змісту цієї норми, достатньою та необхідною правовою підставою для відмови у відкритті провадження у справі є одночасна сукупність наступних умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність не завершеного розгляду справи.
Як вбачається із адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 200/1864/26 за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Зенкевич Ніни Леонідівни відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Ковельської міської ради, державного реєстратора Мороз Тетяни Володимирівни відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Ковельської міської ради, Печерського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2026 року позовну заяву адвоката Крамаренко Ганни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до державного реєстратора Зенкевич Ніни Леонідівни відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Ковельської міської ради, державного реєстратора Мороз Тетяни Володимирівни відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Ковельської міської ради, Печерського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернуто позивачу відповідно до пункту 6 частини 4 статті 169 КАС України, де позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог.
Відповідно інформації Діловодства спеціалізованого суду, 07 квітня 2026 року до Першого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга від представника позивача Крамаренко Ганни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2026 року у справі № 200/1864/26.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2026 року апеляційну скаргу представника позивача Крамаренко Ганни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2026 року у справі № 200/1864/26 - залишено без руху. Встановлений строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги - десять днів з моменту отримання ухвали.
Отже, судом встановлено, що позивачем в поданій до суду 03 квітня 2026 року позовній заяві фактично викладений зміст незгоди з попередніми ухвалами суду, належним підтвердженням цього є звернення позивача до Першого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на ухвалу суду від 19 березня 2026 року у справі № 200/1864/26.
Окрім того, в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №200/2081/26 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: Державного реєстратора Зенкевич Ніни Леонідівни відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Ковельської міської ради, до відповідача 2: Державного реєстратора Мороз Тетяни Володимирівни відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Ковельської міської ради, до третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів: Печерського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: Державного реєстратора Зенкевич Ніни Леонідівни відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Ковельської міської ради, до відповідача 2: Державного реєстратора Мороз Тетяни Володимирівни відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Ковельської міської ради, до третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів: Печерського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити певні дії та роз'яснити про юрисдикцію спору в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до ч. 4 ст. 170 КАС України, ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржено. У разі скасування ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 170 КАС України, повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Отже, на підставі вищенаведеного, враховуючи наявність у провадженні суду справи №200/1864/26 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі №200/2477/25.
Керуючись ст.ст. 170, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Зенкевич Ніна Леонідівна відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Ковельської міської ради, Державного реєстратора Мороз Тетяна Володимирівна відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Ковельської міської ради, Третя особа Печерський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її прийняття.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.О.Черникова