07 квітня 2026 року Справа № 280/2127/26
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
12.03.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу за період з 29.05.2022 по 19.05.2023 включно грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, компенсації невикористаної щорічної основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу за період з 29.05.2022 по 19.05.2023 включно грошове забезпечення, грошову допомогу для оздоровлення, компенсацію невикористаної щорічної основної відпустки, одноразову грошову допомогу при звільненні, премію, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;
- судові витрати, що складаються з витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 5 000,00грн, покласти на відповідача.
Ухвалою суду від 20.03.2026 відкрито провадження у справі №280/2127/26, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення та виклику учасників справи.
06.04.2026 (вх.№18110) до суду через підсистему «Електронний суд» надійшло клопотання представника відповідача про залучення ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) як співвідповідача у справі №280/2127/26 та витребування від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки (інформації) про нараховане та виплачене грошове забезпечення позивачу за період з 29.05.2022 по 19.05.2023 (включно) із зазначенням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, використаного при обчисленні такого грошового забезпечення. В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що позивач у період з 29.05.2022 по 19.05.2023 проходив службу у військовій частині НОМЕР_5 , а не у військовій частині НОМЕР_2 . Відповідно до директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 17.09.2024 №Д-321/90/дск військова частина НОМЕР_5 була анульована (розформована), а її правонаступником виступає військова частина НОМЕР_2 . В той же час, з моменту свого створення у лютому 2022 року і до 31.08.2023 військова частина НОМЕР_5 перебувала на грошовому забезпечені ІНФОРМАЦІЯ_1 , після чого, з вересня 2023 року по листопад 2024 року (до моменту розформування) була підпорядкована військовій частині НОМЕР_2 і перебувала на її забезпеченні, у зв'язку із чим у військової частини НОМЕР_2 на зберіганні в архіві знаходяться дані колишньої військової частини НОМЕР_5 лише за період з вересня 2023 року по листопад 2024 року. Таким чином, відповідач, навіть при винесенні рішення не на його користь, фізично не зможе здійснити ніякого перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 29.05.2022 по 19.05.2023, оскільки інформація щодо грошового забезпечення позивача за вищевказаний період міститься лише у ІНФОРМАЦІЯ_1 , який у спірний період і здійснював нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу.
Розглядаючи питання щодо наявності підстав для залучення ІНФОРМАЦІЯ_1 до участі у справі у якості співвідповідача, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно з ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 4 ст. 48 КАС України передбачено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).
Суд звертає увагу, що предметом оскарження за цим позовом визначено бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу за період з 29.05.2022 по 19.05.2023 включно грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, компенсації невикористаної щорічної основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Судом встановлено, що у період проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_5 така знаходилась на грошовому забезпечені ІНФОРМАЦІЯ_1 , та відповідно всі нарахування та виплати грошового забезпечення проводилися ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відтак, зважаючи на предмет спору, відсутність інформації щодо згоди позивача на заміну відповідача, керуючись наведеними положеннями статті 48 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Що стосується клопотання представника відповідача про витребування від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки (інформації) про нараховане та виплачене грошове забезпечення позивачу за період з 29.05.2022 по 19.05.2023 (включно) із зазначенням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, використаного при обчисленні такого грошового забезпечення, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно з приписами ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, передбачений вказаною статтею, зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Враховуючи, що клопотання представника відповідача про витребування доказів відповідає передбаченим частиною 2 статті 80 КАС України вимогам, а також виходячи з встановленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 9, 48, 80, 162, 241, 248, 256 КАС України, суд,
1. Клопотання представника Військової частини НОМЕР_2 про залучення співвідповідача та витребування доказів у справі №280/2127/26 - задовольнити.
2. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
3. Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.
4. Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку (інформацію) про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.05.2022 по 19.05.2023 (включно) із зазначенням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, використаного при обчисленні такого грошового забезпечення.
5. Зобов'язати ОСОБА_1 направити на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
6. Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7.Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
8.Копію ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий