П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
02 квітня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/11033/25
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючої-судді Казанчук Г.П.
суддів - Градовського Ю.М., Єщенка О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 10 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року адміністративний позов ОСОБА_1 до 10 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнано протиправною бездіяльність 10 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо не проведення 31.05.2021 року остаточного розрахунку грошового забезпечення при звільненні з військової служби ОСОБА_1 .
Зобов'язано 10 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 31.05.2021 року по 18.01.2023 року включно у сумі 12313,46 грн.
Визнано протиправною бездіяльність 10 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області відносно ОСОБА_1 стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 травня 2021 року, тобто з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати 30 березня 2025р. включно за весь час затримки виплати.
Зобов'язано 10 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 травня 2021 року, тобто з 01 січня 2016 . року по день фактичної виплати 30 березня 2025р. включно за весь час затримки виплати.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати в частині визначення суми стягнення з 10 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на користь ОСОБА_1 - середнє грошове забезпечення за затримку розрахунку при звільненні у розмірі 12313,46 грн., в інший частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року по справі № 420/11033/25 - залишити без змін.
Визнати протиправною бездіяльність 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні, а саме ненарахування та невиплати його середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку, з урахуванням перерахованої індексації (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 31 травня 2021 року по 18 липня 2022 року у повному обсязі та у період з 19 липня 2022 року по 30 березня 2025 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.
Зобов'язати 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення, з урахуванням перерахованої індексації грошового забезпечення, за весь час затримки остаточного розрахунку, з урахуванням перерахованої індексації (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період 31 травня 2021 року по 18 липня 2022 року у повному обсязі та у період з 19 липня 2022 року по 30 березня 2025 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2026 року відкрито провадження за апеляційною скаргою та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2026 року витребувані додаткові докази, зокрема, у 10 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області письмову інформацію про грошове забезпечення ОСОБА_1 , виплачене при його звільненні з військової служби в розрізі сум та видів нарахування.
Вказану ухвалу суду доставлено до електронного кабінету 10 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області 19.03.2026 року, проте протягом строку, визначено в ухвалі суду, її вимоги не виконані.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2026 року повторно витребувані додаткові докази, зокрема, у 10 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області письмову інформацію про грошове забезпечення ОСОБА_1 , виплачене при його звільненні з військової служби в розрізі сум та видів нарахування.
На виконання вказаної ухвали суду, 10 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надав заяву 31.03.2026 року у якій зазначив інформацію із наказу 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про види нарахованого грошового забезпечення.
Водночас, інформацію про суми нарахування грошового забезпечення позивачу при звільненні, відповідач не надав.
Вказане свідчить про невиконання вимог ухвали суду, оскільки відсутня інформація про розмір грошового забезпечення позивача, виплаченого його при звільненні у травні 2021 року.
Відсутність можливості провести арифметичний обрахунок виплачених позивачу сум при звільненні, унеможливлює здійснити перевірку вірності присудженої суми середнього грошового забезпечення.
Відповідно до ч.2 ст.321 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 80, 321 КАС України, апеляційний суд, -
Втретє витребувати у 10 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області письмову інформацію про грошове забезпечення ОСОБА_1 , виплачене при його звільненні з військової служби в розрізі сум та видів нарахування.
Витребувані документи надіслати на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду надати протягом п'яти днів, з дня отримання ухвали суду.
Попередити керівника 10 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 КАС України).
Копію ухвали направити на адресу осіб, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.
Головуюча-суддя Г.П.Казанчук
Судді Ю.М.Градовський
О.В.Єщенко