30.03.2026м. СумиСправа № 920/1706/25
Господарський суд Сумської області у складі:
судді Резніченко О.Ю.,
за участю секретаря судового засідання - Бублик Т.Д.,
розглянув у порядку загального позовного провадження матеріали справи
за позовом: Буринської міської ради
до відповідача: Акціонерного товариства “Українська залізниця»
треті особи: 1. Фермерське господарство “Едельвейс-2007»
2. Кабінет Міністрів України
про витребування земельних ділянок
за участю представників сторін:
від позивача: Маринушкін А.Г. (в режимі відеоконференції)
від відповідача: Лаврова М.А. (в режимі відеоконференції)
від третіх осіб: не прибули
Стислий виклад позицій сторін по справі. Заяви, які подавались сторонами. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить суд:
1) витребувати з незаконного володіння Акціонерного товариства “Українська залізниця» на користь Буринської міської ради частину земельної ділянки з кадастровим номером 5920910100:00:029:004, що накладається на земельну ділянку комунальної власності Буринської міської територіальної громади за адресою: Сумська область, Конотопський район, м. Буринь, вул. Лікарняна, площею 0,0121 га - у межах та конфігурації, визначених технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності, землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, які розташовані в м. Буринь, вул. Лікарняна, Сумської області, виготовленою ТОВ “Гео-Бізнес», та відповідним викопіюванням.
2) витребувати з незаконного володіння Акціонерного товариства “Українська залізниця» на користь Буринської міської ради частину земельної ділянки з кадастровим номером 5920910100:00:029:004, що накладається на земельну ділянку комунальної власності Буринської міської територіальної громади за адресою: Сумська область, Конотопський район, м. Буринь, вул. Лікарняна, площею 0,0689 гa - у межах та конфігурації, визначених технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності, землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, які розташовані в м. Буринь, вул. Лікарняна, Сумської області, виготовленою ТОВ “Гео-Бізнес», та відповідним викопіюванням.
3) витребувати з незаконного володіння Акціонерного товариства “Українська залізниця» на користь Буринської міської ради частину земельної ділянки з кадастровим номером 5920910100:00:029:004, що накладається на земельну ділянку комунальної власності Буринської міської територіальної громади за адресою: Сумська область, Конотопський район, м. Буринь, вул. Лікарняна, площею 0,0080 га, - у межах та конфігурації, визначених технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності, землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, які розташовані в м. Буринь, вул. Лікарняна, Сумської області, виготовленою ТОВ “Гео-Бізнес», та відповідним викопіюванням.
Позов обґрунтовано тим, що позивач є власником частини земельної ділянки з кадастровим номером 5920910100:00:029:004 під під'їзною колією площею 0,0121 га та 0,0689 гa та під спорудами вагової площею 0,0080 га, а право комунальної власності на зазначену частину земельної ділянки підтверджується розташуванням спірної земельної ділянки у межах м.Буринь.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VI від 06.09.2012, ст. 83 ЗК України, територіальні громади є власниками земель, які знаходяться в їх межах. Передача цих земель від держави до комунальної власності відбувається автоматично з моменту створення відповідної громади. 06.07.2017 відповідно до Закону України “Про добровільне об'єднання територіальних громад» було прийнято рішення про створення Буринської міської територіальної громади з адміністративним центром - місто Буринь.
Тому, Буринська міська територіальна громада є правонаступником прав та обов'язків органів місцевого самоврядування, що діяли на території зазначених рад до моменту об'єднання. Таким чином, Буринська міська територіальна громада є належним суб'єктом права власності на земельні ділянки в межах її адміністративних кордонів.
Також, як зазначає позивач, власником під'їзної колії, яка розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером 5920910100:00:029:004 є третя особа - Фермерське господарство “Едельвейс-2007», а не відповідач. Тому, оскільки земельній ділянці комунальної класності розміщені об'єкти нерухомого майна, які належать третій особі на праві власності така земельна ділянка не може бути передана її власникам у користування будь-кому, а лише власнику такого об'єкта.
У той же час, 24.07.2019 відповідачем було здійснено державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5920910100:00:029:004. Тому, реєстраційні дії АТ «Укрзалізниця» щодо накладеної частини земельної ділянки здійснені без належних правовстановлюючих документів та всупереч фактичному режиму використання земель, що є підставою для оспорювання такої реєстрації, оскільки вона не враховує існуючі об'єкти приватної власності та права територіальної громади - як законного власника земель комунальної форми власності.
Відповідач позов не визнає у повному обсязі з огляду на те, що Буринська міська рада не є власником спірних земельних ділянок та не наділена правом на витребування земельних ділянок державної власності, право постійного користування якими внесено державою в особі Кабінету Міністрів України до статутного капіталу АТ «Укрзалізниця».
Твердження позивача про набуття ним прав на спірні земельні ділянки у зв'язку із розмежуванням земель є такими, що не відповідають дійсним обставинам справи.
Третя особа - ФГ “Едельвейс-2007» підтримує позов у повному обсязі, так як Буринська міська рада правомірно заявляє вимоги про витребування відповідних земельних ділянок на користь територіальної громади, оскільки такі вимоги спрямовані не на припинення фактичного користування об'єктами інфраструктури, а на впорядкування правового режиму землекористування у межах площ, які фактично зайняті ваговою, під'їзною залізничною колією та пов'язаними з ними спорудами.
Витребування земельних ділянок у заявлених межах створює правові передумови для подальшого оформлення земельних правовідносин між Буринською міською радою та ФГ «Едельвейс-2007» на законних підставах, у тому числі шляхом укладення договору оренди, без порушення прав та законних інтересів сторін.
Крім того, позивачем у межах даної справи надано технічну документацію із землеустрою, розроблену з урахуванням кадастрових та геодезичних робіт, за результатами яких визначено межі земельних ділянок безпосередньо на місцевості та конфігурацію розміщення об'єктів нерухомого майна.
Зі змісту зазначеної технічної документації вбачається, що спірні земельні ділянки витребовуються виключно у межах фактичного розміщення об'єктів вагової, під'їзної залізничної колії та пов'язаних з ними споруд, без виходу за ці межі.
При цьому на вказаних земельних ділянках відсутні будь-які об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності АТ «Укрзалізниця» або інших осіб, а отже витребування земельних ділянок у заявлених межах не порушує прав та законних інтересів АТ «Укрзалізниця», не обмежує її у здійсненні господарської діяльності та не створює перешкод у користуванні об'єктами залізничної інфраструктури.
Третя особа - Кабінет Міністрів України позов не визнає та зазначає, що відповідно до підпункту «а» пункту 4 розділу ІІ «Прикінцевих та перехідних положень» ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», у державній власності залишаються, зокрема, розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади.
Відповідно до ст. 23 ЗУ «Про транспорт», до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України.
До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту. Також відповідно до ч. 9 ст. 149 ЗК України (в редакції чинній на дату формування статутного капіталу АТ «Укрзалізниця»), Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для лісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та суб'єктів господарювання залізничного транспорту загального користування у зв'язку з їх реорганізацією шляхом злиття під час утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування", крім випадків, визначених частинами п'ятою восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.
За змістом ч. 9 цієї статті, право на вилучення земельних ділянок державної власності та суб'єктів господарювання залізничного транспорту загального користування належить виключно Кабінету Міністрів України, яким таке право було реалізовано під час утворення АТ «Укрзалізниця».
Відповідно до ч. 7 ст. 122 ЗК України, Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтями 149, 150 цього Кодексу.
Рух справи та процесуальні дії суду.
Відповідно до ухвали Господарського суду Сумської області від 25.12.2025 було відкрито провадження у справі та призначене підготовче засідання у справі на 02.02.2026.
12.01.2026 представник відповідача надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі та залучити до участі у справі Кабінет Міністрів України (вул. Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
16.01.2026 представник позивача надіслав до суду відповідь на відзив, в якому просить суд у клопотанні відповідача про залучення Кабінету міністрів України, як третьої особи у справі залишити без задоволення, позов задовольнити в повному обсязі.
21.01.2026 представник третьої особи надіслав до суду пояснення, в якому просить суд позов Буринської міської ради задовольнити в повному обсязі, розгляд справи провести без участі третьої особи.
01.02.2026 представник відповідача надіслав до суду заперечення на відповідь на відзив.
Ухвалою суду від 02.02.2026 задоволено клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України; залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України (вул. Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008); встановлено третій особі Кабінету Міністрів України строк для подання пояснень з обґрунтуванням своєї позиції по справі, протягом 10 днів з дня отримання ухвали. Також ухвалою продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 27.03.2026; оголошено перерву у судовому засіданні на 04.03.2026, 11:30.
10.02.2026 представником позивача подано до суду на виконання вимог ухвали від 02.02.2026 докази направлення процесуальних документів на адресу третьої особи Кабінету Міністрів України.
12.02.2026 представником відповідача подано до суду заяву про виконання ухвали суду в якій надає докази направлення Кабінету Міністрів України поданих відповідачем документів.
17.02.2026 третьою особою - ФГ «Едельвейс-2007» подано до суду на виконання вимог ухвали суду від 02.02.2026 докази направлення копії документів Кабінету Міністрів України.
24.02.2026 представником Кабінету Міністрів України подано до суду пояснення відповідно до яких заперечує проти позову у повному обсязі, вважає що позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, такими що задоволення не підлягають.
У судовому засіданні 04.03.2026 закрите підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті на 30.03.2026.
У судовому засіданні 30.03.2026 представник позивача підтримав заявлені вимоги. Представник відповідача заперечила проти позову у повному обсязі.
Треті особи в судове засідання не з'явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином.
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Відповідно до положень Закону України “Про добровільне об'єднання територіальних громад» 06.07.2017 було прийнято рішення про створення Буринської міської об'єднаної територіальної громади шляхом об'єднання Буринської міської ради з вісьмома сільськими радами: Верхньосагарівською, Воскресенською, Жуківською, Олександрівською, Степанівською, Суховерхівською, Успенською та Червонослобідською. Адміністративним центром новоствореної громади стало місто Буринь.
Буринська міська територіальна громада є адміністративно-територіальною одиницею в межах Конотопського району Сумської області з адміністративним центром громади - місто Буринь.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VI від 06.09.2012, ст. 83 ЗК України, територіальні громади є власниками земель, які знаходяться в їх межах. Передача цих земель від держави до комунальної власності відбувається автоматично з моменту створення відповідної громади.
Буринською міською радою у межах здійснення повноважень органу місцевого самоврядування проводиться інвентаризація земель, розташованих у межах Буринської міської територіальної громади, за результатами якої було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо земельної ділянки, на якій розміщене нерухоме майно ФГ «Едельвейс-2007», зокрема під'їзна залізнична колія та споруда вагової.
На підставі рішення першої сесії восьмого скликання Буринської міської ради від 16.07.2021 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності на території Буринської міської ради», позивачем на підставі договору № 45/0624 від 04.06.2024 та № 46/0624 від 04.06.2024 замовлено виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності, землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, які розташовані в м. Буринь, вул. Лікарняна, Сумської області.
У ході виконання вказаних договорів, укладених між Буринською міською радою та ТОВ «Гео-Бізнес», була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо земельних ділянок.
14.06.2024 рішенням Державного кадастрового реєстратора Відділу № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № РВ-7400174662024 було відмовлено позивачу у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки під спорудами вагової площею 0,0121 га. Підставою відмови відповідно до пункту 6 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» є те, що в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, знаходиться інша земельна ділянка - кадастровий номер 5920910100:00:029:0004. Площа співпадає на 100% (накладка).
19.06.2024 рішенням Державного кадастрового реєстратора Відділу № 7 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № РВ-6300096532024 було відмовлено позивачу у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки під коліями залізниці площею 0,0689 га. Підставою відмови відповідно до пункту 6 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» є перетин з земельною ділянкою з кадастровим номером 5920910100:00:029:004. Площа співпадає на 100% (критична накладка).
25.09.2024 рішенням Державного кадастрового реєстратора Відділу № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № РВ-6800220272024 було відмовлено позивачу у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки під спорудами вагової площею 0,0080 га. Відмова мотивована тим, що подана документація не відповідає вимогам пункту 3 частини 6 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а також тим, що має місце перетин із земельною ділянкою 5920910100:00:029:0004. Площа співпадає на 100% (накладка).
За результатами перевірки відомостей у державних реєстрах встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 5920910100:00:029:0004 повністю накладається на три окремі земельні ділянки, сформовані та подані позивачем для внесення до Державного земельного кадастру. Крім того, зазначена ділянка зареєстрована за АТ «Укрзалізниця», що підтверджується даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру.
24.09.2024 Буринська міська рада повідомила АТ «Укрзалізниця» про результати проведеної технічної інвентаризації земель комунальної власності та встановлення факту розташування на земельній ділянці з кадастровим номером 5920901100:00:029:0004 об'єктів нерухомого майна, що належать Фермерському господарству «Едельвейс-2007».
У відповідь на зазначене повідомлення АТ «Укрзалізниця» листом від 11.10.2024 звернулося до Буринської міської ради з проханням надати документи, які посвідчують право власності ФГ «Едельвейс-2007» на нерухоме майно, розташоване в межах спірної земельної ділянки, а також надати додаткову інформацію щодо правових підстав реєстрації такого майна.
Листом від 15.11.2024 Буринська міська рада надала АТ «Укрзалізниця» завірені копії правовстановлюючих документів ФГ «Едельвейс-2007», а саме: договір купівлі-продажу нерухомого майна від 16.09.2008, витяг з реєстру правочинів та витяг про реєстрацію права власності від 25.02.2009.
Відповідач у листі від 17.12.2024 на адресу позивача зазначив, що за результатами аналізу матеріалів, направлених Буринською міською радою, які засвідчують право власності на нерухоме майно ФГ «Едельвейс-2007» встановлено, що згідно договору купівлі-продажу нежитлового приміщення нерухоме майно зареєстровано на підставі свідоцтва про право власності від 08.05.2008 року.
При цьому, слід зазначити, що право постійного користування земельною ділянкою площею 35,9099 га, кадастровий номер 5920901100:00:029:0004, зареєстроване АТ «Укрзалізниця» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (витяг від 30.07.2019 №175629956) відповідно до державного акта від 30.09.2005 серії ЯЯ №276565.
Враховуючи зазначене, просив повідомити про об'єкти нерухомого майна ФГ «Едельвейс-2007», які знаходяться на земельній ділянці АТ «Укрзалізниця».
Крім того, у разі розташування такого майна на земельній ділянці товариства, просив повідомити про законодавчі підстави його реєстрації в Буринському БТІ Буринською міською радою 08.05.2008 враховуючи те, що вказана ділянка ще з 2005 року перебуває на праві постійного користування у АТ «Укрзалізниця».
17.03.2025 АТ «Укрзалізниця» повідомило, що, враховуючи перебування земельної ділянки, на якій розташовані відповідні об'єкти, у постійному користуванні АТ «Укрзалізниця» на підставі державного акта на право постійного користування землею від 30.09.2005 серії ЯЯ № 276565, у товариства відсутні законодавчі підстави для внесення змін до конфігурації меж зазначеної ділянки. Водночас АТ «Укрзалізниця» запропонувало врегулювати відносини шляхом укладення договору земельного сервітуту.
На думку позивача, листування свідчить про те, що позивач послідовно, упродовж тривалого періоду, підтверджував наявність у ФГ «Едельвейс-2007» законно зареєстрованого права приватної власності на об'єкти нерухомого майна, розташовані в межах спірної ділянки. Натомість АТ «Укрзалізниця» жодного разу не надало документів, які б підтверджували існування у нього права власності на зазначені об'єкти, та врешті саме визнало необхідність договірного врегулювання доступу до земельної ділянки, що ще раз доводить відсутність у нього відповідного майнового титулу.
Також позивач у позові зазначає докази, які, на його думку, підтверджують права власності третьої особи - ФГ «Едельвейс-2007» на об'єкти нерухомого майна, які розташовані частково на спірній земельній ділянці:
- під'їзна колія та вагова перейшли у власність третьої особи в результаті продажу майна банкрута ВАТ «Буринський насіннєвий завод» (договір купівлі-продажу майна від 04.10.2007 між ВАТ «Буринський насіннєвий завод» та ФОП Косанчук В.Б.; договір купівлі-продажу від 19.09.2008 між ФОП Косанчук В.Б. та ФГ «Едельвейс-2007»);
- рішенням Господарського суду Київської області від 23.06.2025 у справі №911/1368/25 установлено факт, що власником під'їзної залізничної колії, яка примикає стрілочним переводом № 23 до колії № 6 станції Путивль, є ФГ «Едельвейс-2007».
Також позивач стверджує, що земельна ділянка, яка є предметом спору, відповідно до рішення Виконавчого комітету Буринської міської ради народних депутатів від 30.08.1990 № 119 «Про виділення земельної ділянки» була виділена Буринському насіннєвому заводу, а саме: земельна ділянка, площею 0,02 га на не використовуваному на той час тупику для будівництва вагонних ваг.
Позивачем подана копія державного акту на право постійного користування землею, виданий 28.07.1995 Буринському насіннєвому заводу. У зв'язку із цим позивач звертає увагу на той факт, що у складі земельної ділянки у державному акті є відомості про розташування вагової споруди.
Тому позивач дійшов висновку, що саме Буринський насіннєвий завод був первинним землекористувачем та замовником робіт зі спорудження стаціонарних вагонних ваг і під'їзної залізничної колії, після банкрутства якого зазначене майно перейшло до третьої особи - ФГ «Едельвейс-2007».
У зв'язку із чим, на думку позивача, станом на 30.09.2005 (дата отримання акта на право постійного користування відповідача земельною ділянкою, яка є предметом спору) були відсутні будь-які правові підстави, що відповідач отримав земельну ділянку у вільному від забудови стані, тому речове право відповідача не могло поширюватися на вже існуючи та функціонуючі об'єкти інженерної інфраструктури.
24.07.2019 відповідач здійснив державну реєстрацію права постійного користування на спірну земельну ділянку, що підтверджується відповідним витягом.
При цьому, матеріалами справи підтверджено факт часткового накладання зареєстрованої відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 5920901100:00:029:0004 на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна - вагова та інші залізничні споруди.
У зв'язку з неможливістю урегулювання питання про погодження внесення змін в просторове положення спірної земельної ділянки із відповідачем у добровільному порядку, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Позивач обгрунтовує свої вимоги про витребування земельних ділянок, серед іншого, приписами ч.ч. 1,2, ст. 83 ЗК України, згідно яких землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель державної та приватної власності, а також земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.
Тому, на думку позивача, право комунальної власності підтверджено розташуванням спірної земельної ділянки у межах м. Буринь.
Також позивач стверджує, що оскільки на ділянці комунальної власності розміщені об'єкти нерухомого майна, які належать третій особі на праві приватної власності, а тому така ділянка не може бути передана її власником у користування будь-кому, окрім власника такого об'єкта.
Отже, позивачеві належить право на захист від порушень, пов'язаних із володінням земельною ділянкою, у зв'язку із чим він звернувся до суду.
Законодавство, що підлягає застосуванню. Висновки суду.
В межах розгляду цієї справи суду необхідно визначити, чи належить спірна земельна ділянка до земель комунальної власності та наявність (відсутність) права позивача на її витребування із державної власності; дослідити дотримання процесу передачі земельної ділянки у постійне користування відповідачу.
Відповідно до п. 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 14 грудня 1991 р. №356 «Про створення Державної адміністрації залізничного транспорту України», постановлено:
1. Створити Державну адміністрацію залізничного транспорту України (Укрзалізниця). Укрзалізниця є державним органом управління, який здійснює керівництво залізничним транспортом.
2. Передати у відання Укрзалізниці Донецьку, Львівську, Одеську, Південну, Південно-Західну, Придніпровську залізниці, а також усі інші розташовані на території України підприємства, установи й організації, що були підпорядковані Міністерству шляхів СРСР.
Акціонерне товариство «Українська залізниця» є юридичною особою, що утворене відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» від 23.02.2012 №4442-VI (далі - Закон).
Відповідно до ч. 1, 3-6 ст. 2 Закону, утворення Товариства здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до законодавства з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Товариство утворюється як акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту України, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття (далі - підприємства залізничного транспорту).
Статут Товариства затверджується Кабінетом Міністрів України. Засновником Товариства є держава в особі Кабінету Міністрів України.
Товариство є правонаступником усіх прав і обов'язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту.
Статтею 4 Закону визначено, що до статутного капіталу Товариства вноситься:
- майно залізничного транспорту загального користування;
- 100 відсотків акцій акціонерних товариств, що проводять ремонт тягового рухомого складу та виготовляють залізобетонні конструкції і шпали, повноваження з управління корпоративними правами яких здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту;
- акції (частки, паї), що належать державі у статутному (складеному) капіталі господарських товариств, утворених за участю підприємств залізничного транспорту;
- право постійного користування земельними ділянками, наданими для розміщення підприємств залізничного транспорту;
- право господарського відання магістральними залізничними лініями загального користування та розміщеними на них технологічними спорудами, передавальними пристроями, що безпосередньо використовуються для забезпечення процесу перевезень, а саме: залізничні станції та колії загального користування, тягові підстанції, контактна мережа та інші пристрої технологічного електропостачання, системи сигналізації, централізації, блокування та управління рухом поїздів, об'єкти і майно, призначені безпосередньо для виконання аварійно-відновлювальних робіт.
Частиною 2 статті 5 Закону визначено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно, внесене до статутного капіталу Товариства, здійснюється на підставі передавального акта та акта оцінки майна залізничного транспорту, внесеного до статутного капіталу Товариства. Передавальний акт та/або акт оцінки майна залізничного транспорту є документами, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на майно, внесене до статутного капіталу Товариства.
Відповідно до п. 2, 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону, закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.
З дня припинення Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту до дня оформлення Товариством прав на користування земельними ділянками, які перебували у постійному користуванні Державної адміністрації залізничного транспорту України та зазначених підприємств, Товариство зобов'язане використовувати згідно з цільовим призначенням відповідні земельні ділянки в розмірах та межах, у яких вони перебували в постійному користуванні Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту або фактично використовувалися ними, і за які сплачувався земельний податок. Припинення права постійного користування земельними ділянками здійснюється в порядку, визначеному Земельним кодексом України.
Відповідно до ч. 9 ст. 149 ЗК України, згідно з якою Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та суб'єктів господарювання залізничного транспорту загального користування у зв'язку з їх реорганізацією шляхом злиття під час утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування", крім випадків, визначених частинами п'ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.
За змістом ч. 9 цієї статті, право на вилучення земельних ділянок державної власності та суб'єктів господарювання залізничного транспорту загального користування належить виключно Кабінету Міністрів України, яким таке право було реалізовано під час утворення АТ «Укрзалізниця».
Відповідно до ч. 7 ст. 122 ЗК України, Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтями 149, 150 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 20 ЗК України, віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - здійснюється за рішенням відповідного органу (в даному випадку Кабінету Міністрів України).
Отже, утворюючи АТ «Укрзалізниця», законодавець визначив особливості набуття товариством відповідних прав на майно, внесене до статутного капіталу та визначив, що закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 р. № 200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», вирішено утворити публічне акціонерне товариство “Українська залізниця» (далі - товариство), 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту (код згідно з ЄДРПОУ 00034045) (далі - Укрзалізниця), підприємств та установ залізничного транспорту загального користування (далі - підприємства), які реорганізовуються шляхом злиття, згідно з додатком 1.
Відповідно Переліку підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, на базі яких утворюється публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» (Додаток 1 до постанови від 25 червня 2014 р. № 200), одним із підприємств, на базі яких утворюється товариство, є Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця».
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 р. № 200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», установлено, що статутний капітал товариства формується шляхом внесення до нього, у тому числі: права постійного користування земельними ділянками, наданими для розміщення Укрзалізниці та підприємств, зазначених у додатку 1.
Статут акціонерного товариства «Українська залізниця» затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 02.09.2015 № 735 «Питання акціонерного товариства «Українська залізниця»».
Відповідно п. 2 Статуту, Товариство є правонаступником усіх прав і обов'язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту.
Відповідно до Передавального акту Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» від 31.07.2015 та Зведеного переліку земельних ділянок Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця» право постійного користування, якими вноситься до статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця», складеного на підставі результатів інвентаризації майна станом на 31 липня 2015 р., проведеної на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», наказу Міністерства інфраструктури від 09.07.2014 № 301 та результатів оцінки ринкової вартості майна та майнових прав для цілей формування статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця», проведеної ТОВ «Делойт і Туш» на виконання договору «Про надання послуг з оцінки» від 26.12.2014 № FAS/2014/28383 та рецензії Фонду державного майна України, затвердженого Міністром інфраструктури 18.08.2015 р., право постійного користування земельною ділянкою за адресою: «Сумська обл., Буринський р-н, м. Буринь, ст. Путівль, вул. Привокзальна, 2» (площа - 35,9099 га, реквізити правовстановлюючого документа - «Державний акт на право постійного користування ЯЯ 276565 від 30.09.2005», кадастровий номер - 5920910100:00:029:0004, функціональне призначення: землі залізничного транспорту) внесено до статутного капіталу ПАТ «Укрзалізниця» (порядковий номер у Зведеному переліку 220).
Право постійного користування земельною ділянкою за АТ «Укрзалізниця» посвідчено витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 30.07.2019 № 175629956. Цільове призначення - « 12.01 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту».
Таким чином, право постійного користування земельною ділянкою площею - 35,9099 га, кадастровий номер - 5920910100:00:029:0004 увійшло до статутного капіталу АТ «Укрзалізниця» з урахуванням приписів діючого законодавства.
Щодо твердження позивача про віднесення спірної земельної ділянки до комунальної власності суд зазначає, що відповідно до підпункту «а» пункту 4 розділу II «Прикінцевих та перехідних положень» ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», у державній власності залишаються, зокрема, розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності; які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук; які належать до земель оборони.
Відповідно до ст. 117 ЗК України, до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об'єктів у комунальну власність.
Разом з тим, до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми спеціального закону - Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» від 23.02.2012 №4442-VI (далі Закон).
Як зазначалося, відповідно до Зведеного переліку земельних ділянок Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця» право постійного користування, якими вноситься до статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця», 18.08.2015, до статутного капіталу АТ «Укрзалізниця» внесено право постійного користування земельною ділянкою за адресою: «Сумська обл., Буринський р-н, м.Буринь, ст. Путівль, вул. Привокзальна, 2» (площа - 35,9099 га, реквізити правовстановлюючого документа - «Державний акт на право постійного користування ЯЯ 276565 від 30.09.2005», кадастровий номер - 5920910100:00:029:0004, порядковий номер у Зведеному переліку 220).
Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про залізничний транспорт», землі, що надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України "Про транспорт".
До земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.
Відповідно до ст. 23 ЗУ «Про транспорт», до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.
Відповідно до ст. 67 Земельного кодексу України, до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об'єктів транспорту.
Відповідно до ст. 68 Земельного кодексу України, до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.
Відповідно п. «а» до ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України, у комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Відповідно п. «а» до ч. 5 ст. 83 Земельного кодексу України, територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі: а) передачі їм земель державної власності.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.
Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
Відповідно до п. «г» ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України, права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема: публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування".
Відповідно до ч. 3 ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельними ділянками може вноситися державою до статутного капіталу публічного акціонерного товариства залізничного транспорту, утвореного відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування".
Відповідно до ст. 95 Земельного кодексу України, землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право: а) самостійно господарювати на землі; б) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію; в) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі; г) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; ґ) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.
Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, державних чи комунальних некомерційних товариств, крім перетворення державних чи комунальних підприємств у випадках, визначених статтею 120-1 цього Кодексу; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об'єктом публічно-приватного партнерства або об'єктом концесії; з) припинення права користування надрами у разі закінчення встановленого спеціальним дозволом на користування надрами строку користування надрами (у разі передачі земельної ділянки державної, комунальної власності користувачу надр для здійснення діяльності з користування надрами); и) невиконання акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, вимог, визначених статтею 120-1 цього Кодексу.
Згідно з ч. 9 ст. 149 ЗК України (в редакції чинній на дату формування статутного капіталу АТ «Укрзалізниця»), згідно з якою Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та суб'єктів господарювання залізничного транспорту загального користування у зв'язку з їх реорганізацією шляхом злиття під час утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування", крім випадків, визначених частинами п'ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.
За змістом ч. 9 цієї статті, право на вилучення земельних ділянок державної власності та суб'єктів господарювання залізничного транспорту загального користування належить виключно Кабінету Міністрів України, яким таке право було реалізовано під час утворення АТ «Укрзалізниця».
Відповідно до ч. 7 ст. 122 ЗК України, Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтями 149, 150 цього Кодексу.
Таким чином, Буринською міською радою не доведено належність спірних земельних ділянок до земель комунальної власності та підстав для витребування спірних земельних ділянок державної власності, право постійного користування внесено до статутного капіталу АТ «Укрзалізниця».
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог та необгрунтуваність позову.
Розподіл судових витрат між сторонами.
Згідно із ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав,- на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи те, що судом в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі, витрати по сплаті судового збору в розмірі 7267 грн 20 коп. покладаються на позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд
1. У позові Буринської міської ради до Акціонерного товариства “Українська залізниця», треті особи: 1. Фермерське господарство “Едельвейс-2007», 2. Кабінет Міністрів України про витребування земельних ділянок - відмовити повністю.
2. Судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 7267 грн 20 коп. покласти на позивача.
3. Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
4. Згідно з ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 03.04.2026.
СуддяО.Ю. Резніченко