Справа № 461/2324/26
Провадження № 1-кс/461/1983/26
про тимчасовий доступ до речей і документів
02.04.2026 слідча суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого зі прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у межах кримінального провадження №42025140000000100 від 20.05.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
Слідчий звернувся до Галицького районного суду м. Львова зі вказаним клопотанням, у якому просить тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю ознайомитись та вилучити оригінали та належним чином завірених їх копій, у тому числі тих, що містяться в електронній формі шляхом їх видрукування або викопіювання на оптичні носії інформації у цифровому вигляді, а саме:
- документів щодо усіх дій вчинених державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , під час здійснення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме: земельну ділянку із кадастровим номером 4623685100:04:000:0438 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2585161346060);
- документів про здійснені (виконані) державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 пошукові дії (пошукові запити) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по об'єкту нерухомості, а саме: земельну ділянку із кадастровим номером 4623685100:04:000:0438 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2585161346060);
- документів про здійснені (виконані) будь-якими особами (як суб'єктами державної реєстрації так і будь-якими іншими особами), які мають доступ до Єдиного юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державного реєстру в період з 01.01.2021 по о момент виконання ухвали, пошукові дії (пошукові запити) по об'єкту нерухомості, а саме: земельної ділянки із кадастровим номером 4623685100:04:000:0438 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2585161346060), із зазначенням номерів та дат видачі (формування) повних витягів із зазначенням інформації щодо таких осіб: прізвище, ім'я, по-батькові, посада, ІР - адрес користувачів, якими вчинялися відповідні дії, точну дату та час вчинення кожної дії та отримання кожного витягу (іншої ідентифікуючої інформації);
- оригіналів заяви ІНФОРМАЦІЯ_2 про виготовлення ключа доступу (флешки) для державного реєстратора ОСОБА_5 ; заяви державного реєстратора ОСОБА_5 про надання доступу до Державного реєстру (ключа); листа ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо проведення навчання державного реєстратора ОСОБА_5 ; розписок державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 щодо недопущення передачі логіну або паролю до реєстру та ознайомленням з відповідальністю передбаченою законом.
В обґрунтування клопотання зазначає, що слідчим управлінням ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42025140000000100 від 20.05.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Так, відповідно до матеріалів, що слугували підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що співробітниками Львівського РВ Управлінням СБУ у Львівській області у ході проведення оперативно-службової діяльності отримано інформацію щодо можливого протиправного розпорядження земельною ділянкою на території Давидівської територіальної громади шляхом несанкціонованих дій з інформацією, яка обробляється в автоматизованих системах.
У межах вказаного кримінального провадження встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 видано наказ №13-3064/16-21-СГ від 17.05.2021 про надання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки, яка перебувала в державній власності сільськогосподарського призначення, розташованої на території с. Пасіки-Зубрицькі, Давидівської територіальної громади, площею 0,01647 га за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
У подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_4 винесло наказ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_6 у власність земельної ділянки площею 0,16747 га зі земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Пасіко-Зубрицької сільської ради Пустомитівського (Львівського) району. На підставі зазначеного вище наказу 17.02.2022 державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку із кадастровим номером 4623685100:04:000:0438 площею 0,1647 га за ОСОБА_6 .
Відповідно до норм ст. ст. 15-1, 118, 122, 123 Земельного кодексу України, наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 №333 від 29.09.2016 (зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_7 25.10.2016 за №1391/29521) «Про затвердження положень про територіальні органи ІНФОРМАЦІЯ_4 » та положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 (в редакціях чинних на момент державної реєстрації речових прав), до повноважень ІНФОРМАЦІЯ_4 відносилось розпорядження землями державної власності сільськогосподарського за межами населених пунктів.
Враховуючи вище викладеного, вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 спільно з державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 здійснили реєстрацію права власності на земельну ділянку шляхом внесення недостовірних відомостей та здійснення несанкціонованих дій з інформацією, яка оброблюється в автоматизованих системах (Державний земельний кадастр та Державний реєстр прав на нерухоме майно).
Окрім цього, відповідно до матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 , вище згадана земельна ділянка відноситься до земель промисловості та розташована в межах населеного пункту с. Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського (Львівського) району, а отже її відведення та державна реєстрація прав на неї не могли бути здійснені на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 , а мали бути здійснені виключно на підставі рішення органу місцевого самоврядування.
У подальшому, у ході проведення досудового розслідування встановлено, що земельну ділянку із кадастровим номером 4623685100:04:000:0438 загальною площею 0,1647 га було розділено на дві окремі земельні ділянки із кадастровим номерами 4623685100:04:000:0475 площею 0,1000 га та 4623685100:04:000:0476 площею 0,0647 га.
Відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський голова, представляє раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету, тощо, а також несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, прийнятими у межах їхньої компетенції.
У ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до п. 15 ст. 46 Закону, протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради - головою відповідної ради.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України (надалі ЗК України), до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, організація землеустрою та інше.
Відповідно до п. 1, п. 2 ст. 20 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. До повноважень сільських рад у галузі земельних відносин віднесено, в тому числі, організація землеустрою, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.
Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж. Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.
Окрім цього, у ході досудового розслідування кримінального провадження надійшов акт за результатами проведення камеральної перевірки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , відповідно до якого за заявою про державну реєстрацію права власності від 17.02.2022 № 51100681, поданою ОСОБА_6 , державним реєстратором ОСОБА_5 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.02.2022 № 63533063 (далі - Рішення), на підставі якого відкрито розділ у Державному реєстрі прав № 2585161346060 на земельну ділянку з кадастровим номером 4623685100:04:000:0438 та проведено державну реєстрацію права власності за Заявником (номер запису 46770454).
При проведенні вказаних реєстраційних дій, державним реєстратором ОСОБА_5 порушено вимоги статей 3, 10, 22, 24 Закону, пунктів 10, 12 Порядку № 1127, оскільки проведено державну реєстрацію на підставі документів, що не відповідають вимогам Закону та іншим нормативно-правовим актам.
А тому, з метою повного, всебічного та об'єктивного розслідування кримінального провадження, встановлення осіб причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення, кола осіб з якими вони контактують, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів/даних/інформації, що перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю ознайомитись та вилучити оригінали та належним чином завірені їх копії, в тому числі ті, що містяться в електронній формі шляхом їх видрукування або викопіювання на оптичні носії інформації у цифровому вигляді, а саме:
- документів щодо усіх дій вчинених державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , під час здійснення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме: земельну ділянку із кадастровим номером 4623685100:04:000:0438 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2585161346060);
- документів про здійснені (виконані) державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 пошукові дії (пошукові запити) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по об'єкту нерухомості, а саме: земельну ділянку із кадастровим номером 4623685100:04:000:0438 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2585161346060);
- документів про здійснені (виконані) будь-якими особами (як суб'єктами державної реєстрації так і будь-якими іншими особами), які мають доступ до Єдиного юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державного реєстру в період з 01.01.2021 по о момент виконання ухвали, пошукові дії (пошукові запити) по об'єкту нерухомості, а саме: земельної ділянки із кадастровим номером 4623685100:04:000:0438 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2585161346060), із зазначенням номерів та дат видачі (формування) повних витягів із зазначенням інформації щодо таких осіб: прізвище, ім'я, по-батькові, посада, ІР - адрес користувачів, якими вчинялися відповідні дії, точну дату та час вчинення кожної дії та отримання кожного витягу (іншої ідентифікуючої інформації);
- оригіналів заяви ІНФОРМАЦІЯ_2 про виготовлення ключа доступу (флешки) для державного реєстратора ОСОБА_5 ; заяви державного реєстратора ОСОБА_5 про надання доступу до Державного реєстру (ключа); листа ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо проведення навчання державного реєстратора ОСОБА_5 ; розписок державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 щодо недопущення передачі логіну або паролю до реєстру та ознайомленням з відповідальністю передбаченою законом.
Отримання доступу до вказаних речей, документів, відомостей, має істотне значення для встановлення обставин у цьому кримінальному провадженні і полягає у тому, що їх встановлення та вилучення наддасть можливість встановлення та перевірки факту вчинення кримінальних правопорушень, надасть інформацію необхідну для розслідування вказаного провадження та можливість використовувати її як докази у кримінальному провадженні.
Окрім цього, вилучення вище зазначених речей та документів надасть можливість отримати важливі речові докази, мати постійний доступ до них з метою використання їх під час доказування, а також унеможливлення їх зміни, або знищення у зв'язку із збігом термінів зберігання вищезазначеної документації, чи з інших причин.
З огляду на вище викладене, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи самі по собі або в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, необхідно отримати ухвалу суду про тимчасовий доступ до речей і документів, а тому просить клопотання задовольнити.
Слідчий у судове засідання не з'явився, просить проводити розгляд клопотання у його відсутності та відсутності прокурора.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, слідча суддя вважає за можливе провести розгляд цього клопотання провести без виклику осіб, у володінні яких перебувають речі, про отримання тимчасового доступу до яких орган досудового розслідування просить надати дозвіл.
Згідно зі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв'язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Дослідивши матеріали клопотання, у тому числі витяг з ЄРДР, рапорт, слідча суддя приходить до такого висновку.
Слідча суддя встановила, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області за процесуального керівництва Львівської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42025140000000100 від 20.05.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
У пунктах 5, 6 частини 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч.2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Як передбачено у ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Оскільки тимчасовий доступ, про який просить слідчий, має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою даного доступу неможливо, а тому потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи та дають підстави надати тимчасовий доступ до вказаних документів, з можливістю їх вилучення.
Враховуючи зазначене, слідча суддя доходить до висновку про те, що клопотання підставне, обґрунтоване та є таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 159-166 КПК України, слідча суддя -
1. Клопотання задовольнити.
2. Надати тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю ознайомлення та вилучення оригіналів та належним чином завірених їх копій, у тому числі тих, що містяться в електронній формі шляхом їх видрукування або викопіювання на оптичні носії інформації у цифровому вигляді, а саме:
- документів щодо усіх дій вчинених державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , під час здійснення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме: земельну ділянку із кадастровим номером 4623685100:04:000:0438 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2585161346060);
- документів про здійснені (виконані) державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 пошукові дії (пошукові запити) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по об'єкту нерухомості, а саме: земельну ділянку із кадастровим номером 4623685100:04:000:0438 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2585161346060);
- документів про здійснені (виконані) будь-якими особами (як суб'єктами державної реєстрації так і будь-якими іншими особами), які мають доступ до Єдиного юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державного реєстру в період з 01.01.2021 по момент виконання ухвали, пошукові дії (пошукові запити) по об'єкту нерухомості, а саме: земельної ділянки із кадастровим номером 4623685100:04:000:0438 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2585161346060), із зазначенням номерів та дат видачі (формування) повних витягів із зазначенням інформації щодо таких осіб: прізвище, ім'я, по-батькові, посада, ІР - адрес користувачів, якими вчинялися відповідні дії, точну дату та час вчинення кожної дії та отримання кожного витягу (іншої ідентифікуючої інформації);
- оригіналів заяви ІНФОРМАЦІЯ_2 про виготовлення ключа доступу (флешки) для державного реєстратора ОСОБА_5 ; заяви державного реєстратора ОСОБА_5 про надання доступу до Державного реєстру (ключа); листа ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо проведення навчання державного реєстратора ОСОБА_5 ; розписок державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 щодо недопущення передачі логіну або паролю до реєстру та ознайомленням з відповідальністю передбаченою законом.
3. Виконання цієї ухвали покласти на слідчих відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , та інших слідчих які перебувають в групі слідчих.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення.
Ухвала складена у двох примірниках, один знаходиться в матеріалах судового провадження, а другий наданий стороні кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідча суддя ОСОБА_16