Справа № 298/2163/24
Номер провадження 2/298/306/24
02 квітня 2026 року с-ще Великий Березний
Великоберезнянський районний суд Закарпатської області в складі:
головуючої - судді Ротмістренко О.В.,
за участі: секретаря судового засідання Хомин Л.Р.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Кирлика Я.Ю.,
представника відповідача - Ромочуської-Караван І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в с-щі Великий Березний в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області, Відділу освіти, культури, сім'ї, молоді, спорту та соціального захисту населення Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання незаконними та протиправними дій, зобов'язання вчинення дій та стягнення заробітної плати,
Позивачка звернулась до суду з позовом до Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області, де третьою особою зазначила Відділ освіти, культури, сім'ї, молоді, спорту та соціального захисту населення Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання незаконними та протиправними дій, зобов'язання вчинення дій та стягнення заробітної плати.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що вона працювала викладачем фортепіано Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради з 14.08.2007 по 15.10.2024. 16 вересня 2024 року після закінчення педради в.о. директора Кирлик Я.Ю. ознайомив ОСОБА_1 з Наказом №21/02 від 10 вересня 2024 року «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 02 вересня 2024-2025 навчального року», в якому, встановлено обсяг педагогічного навантаження позивачки 4 години (викл.) на тиждень. Як ідеться у позові, оскільки позивач не погоджувалася з встановленим обсягом свого педагогічного навантаження на 2024-2025 навчальний рік, з огляду на те, що встановлений розмір тижневих годин був меншим від встановленої кількості у її колег, вважаючи наказ таким, що порушує її право на рівні умови праці, наступного дня, 17 вересня 2024 р., вона звернулася до керівника з письмовою заявою з проханням надати їй години в рівній кількості з іншими викладачами, а саме - 28,5 годин, а у разі ненадання вказаної кількості годин просила пояснити причини їх ненадання у письмовій формі, проте відповіді не отримала. Натомість була звільнена в.о. директора Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області з посади, у зв'язку з чим ОСОБА_1 подана до суду позовна заява про поновлення її на роботі.
Зважаючи на наведене, позивачка, посилаючись на положення Закону України «Про освіту», Закону України «Про позашкільну освіту» та Закону України «Про культуру», Положення про мистецьку школу, затвердженого Міністерством культури України від 09.08.2018 № 686, КЗпП України, Закону України «Про оплату праці», Галузевої угоди між МОН України та об'єднанням організацій роботодавців у галузі вищої освіти на 2021-2025 роки, та наполягаючи на тій обставині, що відповідач не мав права встановлювати обсяг тижневого педагогічного навантаження 4 години, вказуючи на нерівні умови педнавантаження, порівняно з іншими працівниками, звернулась до суду з вказаним позовом, в якому, з урахуванням змінених позовних вимог, просила визнати протиправними та незаконними дій Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області щодо встановлення обсягу педагогічного навантаження їй - викладачу ОСОБА_1 ; зобов'язати Великоберезнянську школу мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області внести зміни до наказу № 21/02 від 10 вересня 2024 року «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 02 вересня 2024-2025 навчального року» до обсягу тижневого навантаження педагогічного працівника ОСОБА_1 та затвердити його у розмірі 28, 5 годин тижневого навантаження; зобов'язати Відділ освіти, культури, сім'ї, молоді, спорту та соціального захисту населення Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області донарахувати на користь ОСОБА_1 (заробітну плату за вересень та жовтень 2024 року на підставі внесених змін до наказу керівника школи мистецтв виплатити її в сумі 39 194, 81 грн., допустити негайне виконання рішення суду, але не більше ніж за один місяць.
Ухвалою судді Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 23.12.2024 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав, наведених в ухвалі.
На виконання вказаної ухвали позивачка 06.01.2025 подала заяву про усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою судді Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 08.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено провести в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Справу призначено до судового розгляду.
28.02.2025 представником відповідача - Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області подано письмові заперечення, у яких, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, останній, зокрема, зазначає, що позивач відповідно до заяви від 01.08.2007, в якій вона просить прийняти її на роботу викладача по класу фортепіано, прийнята на роботу наказом від 14.08.2007 № 06/01 «Про прийняття на роботу» на неповну робочу ставку. Жодної угоди про зміну трудового договору між позивачем та відповідачем не укладалось. Педагогічне навантаження розподіляється планово щороку. Воно є незмінною величиною і носить тимчасовий характер. Визначення педагогічного навантаження для працівника з неповною ставкою у розмірі на повну ставку не є обов'язком роботодавця, навпаки роботодавець зобов'язаний не навантажувати такого працівника. Для переходу позивача на повну тарифну ставку повинно передувати зміна умов трудового договору - встановлення повного робочого часу та прийняття відповідного наказу. Поки цього не здійснено встановлення навантаження менше 18 годин не потребує згоди працівника. Стосовно тверджень про зміну істотних умов праці відповідач, посилаючись на ч. 2 ст. 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», зазначив, що у період воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених ч. 3 ст. 32 та ст. 103 КПпП України, здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов. Як зазначає представник відповідача, жодних заяв про незгоду працювати із встановленим педагогічним навантаженням позивачка не подавала та продовжила працювати. Таким чином позивач погодилась із зміненими умовами праці та продовжила працювати. Великоберезнянська школа мистецтв вважає, що без попередньої зміни трудових відносин вимога про внесення змін до наказу № 21/02 від 10.09.2024 та донарахування заробітної плати з висловлених Позивачем підстав є передчасним, оскільки в школи мистецтв не виникли підстави для прийняття наказу про встановлення повного робочого часу.
Ухвалою судді Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 17.03.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Великоберезнянської школи мистецтва Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області, третьої особи на стороні відповідача: відділу освіти, культури, сім'ї, молоді, спорту та соціального захисту населення Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання протиправними та незаконними дії та зобов'язання внести зміни до наказу №21/02 від 10.09.2024 року, зобов'язати донарахувати заробітну плату, залишено без руху, надано позивачці строк 10 днів з дня отримання ухвали для виправлення (усунення) недоліків, вказаних в мотивувальній частині ухвали, а саме - через несплату позивачкою судового збору за позовну вимогу про зобов'язання вчинити дії.
У зв'язку з наведеним розгляд справи відкладено на 31.03.2025 для надання можливості позивачу усунути вказані в ухвалі недоліки.
На виконання вказаної ухвали позивачкою 24.03.2025 додано докази сплати такого судового збору.
Протокольною ухвалою Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 04.03.2026 клопотання позивача від 24.03.2026 про витребування доказів залишено без розгляду.
Протокольною ухвалою Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 04.03.2026 відповідь на письмові заперечення (відзив) від 11.12.2025 залишено без розгляду.
Протокольною ухвалою Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 04.03.2026 заяву позивача від 11.12.2025 про зміну предмета позову залишено без розгляду.
Протокольною ухвалою Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 04.03.2026 клопотання Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області від 19.01.2026 про приєднання до матеріалів справи копій документів залишено без розгляду.
Протокольною ухвалою Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 04.03.2026 заяву позивача від 30.01.2026 приєднання до матеріалів справи копій документів залишено без розгляду.
У судовому засіданні, призначеному до розгляду на 30.03.2026, позивачка позов підтримала з підстав, наведених у ньому, просила такий задовольнити. При цьому зауважила, що їй встановили навантаження в кількості 4 години на тиждень без її погодження. Також наголосила, що з наказом за 2007 рік про прийняття її на роботу на неповну робочу ставку вона не ознайомлена та її підпис на такому наказі відсутній. При цьому зауважила, що до 2024 року відповідач їй встановлював тижневе навантаження у кількості 25 - 26 годин. Відтак, з урахуванням принципів наступності роботи, вказане навантаження мало бути встановлено відповідачем також і на 2024 - 2025 навчальний рік.
У судовому засіданні, призначеному до розгляду на 31.03.2026, представник відповідача Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області Кирлик Я.В. проти задоволення позовних вимог заперечив. При цьому вказав, що відповідний обсяг педагогічного навантаження позивачці встановлювався, зокрема, зважаючи на ту обставину, що позивачка не пройшла медичний огляд у зв'язку з чим вона була відсторонена від роботи до проходження медичного огляду. Також зазначив, що позивач прийнята на неповну робочу ставку, відтак у школи мистецтв відсутній обов'язок встановлювати позивачу навантаження нарівні з тими працівниками, які працюють на повну робочу ставку. Крім того вказав, що обсяг навантаження безпосередньо залежить від кількості дітей, які набирає в групу той чи інший викладач. Також вказав, що навантаження у кількості 28, 5 годин на тиждень мають лише викладачі гітари. Жоден викладач фортепіано такого тижневого навантаження не має. Водночас вказав, що він готовий був надати позивачу більше тижневе навантаження, якби вона привела учнів до свого класу, проте позивач цього не зробила, вказавши, що у неї відповідний обов'язок з цього приводу відсутній.
У судовому засіданні, призначеному до розгляду на 30.03.2026, представник відповідача Відділу освіти, культури, молоді, спорту та соціального захисту населення Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області Ромочуська-Караван І.І. проти задоволення позовних вимог заперечила. При цьому вказала, що обсяг педагогічного навантаження встановлюється директором щороку на початок року. Також зауважила, що позивач, знаючи про відповідний обов'язок проходити медичний огляд, свідомо його не проходила. Вказана обставина призвела до виникнення спірної ситуації, що є предметом даного судового розгляду.
Заслухавши пояснення позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.
Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. ч. 1 - 4 ст. 12 ЦПК України).
Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).
Відповідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з положеннями ч. ч. 1 - 4 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.
Частина 1 ст. 81 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Таким чином обов'язок доказування покладається на сторони, що є одним із принципів змагальності сторін. Суд не може збирати докази за власною ініціативою.
Як убачається з матеріалів справи, згідно з наказомДитячої школи містецтв від 14.08.2007 № 06/01 ОСОБА_1 з 14.08.2007 на підставі власноручно написаної нею заяви від 01.08.2007, в якій вона просила прийняти її на роботу на неповну ставку, прийнята на роботу викладачем по класу фортепіано у Дитячу школу мистецтв на неповну ставку. Тарифний розряд - 9.
Відомості про розмір неповної робочої ставки матеріали справи не містять.
Матеріалами справи підтверджено та не заперечується сторонами у справі, що педагогічним працівникам Дитячої школи мистецтв Великоберезнянської райдержадміністрації педагогічним працівникам школи, зокрема, ОСОБА_1 , директором школи за погодженням з трудовим колективом щороку затверджується педагогічне навантаження.
Згідно з Наказом директора Дитячої шкоди мистецтв від 10.09.2010 № 23/02 «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 01 вересня 2010 - 2011 навчального року» позивачці станом на 01.09.2010 затверджено тижневе педагогічне навантаження у обсязі 18 годин (обсяг педагогічного навантаження (фактична кількість педагогічних ставок 1, 00).
У період з 2014 по 2018 років позивачу встановлювався обсяг педагогічного навантаження у розмірі 26 годин (обсяг педагогічного навантаження (фактична кількість педагогічних ставок 1, 44), що підтверджується витягами з наказу Дитячої школи мистецтв відділу культури Великоберезнянської райдержадміністрації від 04.09.2015 № 27/02 «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 01 вересня 2015 - 2016 навчального року», від 05.09.2016 № 25/02 «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 01 вересня 2016 - 2017 навчального року», від 05.09.2017 № 24/02 «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 01 вересня 2017 - 2018 навчального року».
Згідно з наказом Дитячої школи мистецтв відділу культури Великоберезнянської райдержадміністрації від 05.09.2018 № 23/02 «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 01 вересня 2018 - 2019 навчального року» обсяг тижневого педагогічного навантаження позивача становив 25 годин (обсяг педагогічного навантаження) фактична кількість педагогічних ставок 1, 39).
Згідно з наказом Дитячої школи мистецтв відділу культури Великоберезнянської райдержадміністрації від 05.09.2019 № 25/02 «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 01 вересня 2019 - 2020 навчального року» обсяг тижневого педагогічного навантаження позивача становив 26 годин (обсяг педагогічного навантаження) фактична кількість педагогічних ставок 1, 44),
Відповідно до наказу Дитячої школи мистецтв відділу культури Великоберезнянської райдержадміністрації № 31/02 від 04.09.2020 «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 01 вересня 2020 - 2021 навчального року» позивачу станом на 01.09.2020 - 2021 навчальні роки затверджено тижневе педагогічне навантаження у обсязі 25,5 годин (обсяг педагогічного навантаження) фактична кількість педагогічних ставок 1, 42).
Обсяг педагогічного навантаження позивача на 01 вересня 2023 - 2024 навчальний рік встановлено у кількості 11 годин (обсяг педагогічного навантаження (фактична кількість педагогічних ставок 0, 61) , що підтверджується наказом в.о. директора Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області № 12 (а)/02 від 01.09.2023 «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 01 вересня 2023 - 2024 навчального року».
Відповідно до наказу директора Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області № 21/02 від 10.09.2024 «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 02 вересня 2024 - 2025 навчального року» ОСОБА_1 на 02 вересня 2024 - 2025 навчального року тижневе навантаження затверджено у обсязі 4 години (обсяг педагогічного навантаження (фактична кількість ставок) 0,22. З листка ознайомлення до вказаного наказу убачається, що з вказаним наказом ОСОБА_1 ознайомлена 16.09.2024.
17.09.2024 ОСОБА_1 звернулась до в.о. директора Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області Кирлика Я.Ю. з письмовою заявою, в якій просила надати їй в рівній кількості з іншими викладачами, а саме - 28,5 годин тижневого навантаження, а в разі ненадання їй вказаної кількості годин просила пояснити причини у письмовій формі.
З довідки про доходи ОСОБА_1 убачається, що доходи позивачки у вересні місяці 2024 року склали 1 125, 02 грн. та в жовтні місяці 2024 року - 264, 35 грн.
Згідно з записом, що міститься у трудовій книжці під № 5, 15.10.2024 ОСОБА_1 на підставі наказу № 37/01 від 15.10.2024 звільнена за прогули без поважних причин, п. 4 ст. 40 КЗпП України.
Як зазначив позивач у судовому засіданні рішенням Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 13.10.2025 у справі № 298/2060/24 вказаний наказ визнаний незаконним у судовому порядку.
У зв'язку з ненаданням позивачці відповідного обсягу тижневого навантаження остання звернулась за захистом своїх прав до суду з вказаним позовом.
Вирішуючи порушений у позові спір, суд виходить з такого.
На конституційному рівні гарантовано право кожного на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується (частина перша статті 43 Конституції України).
Законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього (стаття 4 КЗпП України).
Крім цього, положення ЦК України застосовуються до врегулювання відносин, які виникають у сферах використання природних ресурсів та охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства (ч. 1 ст. 9).
Згідно з ч. 2 ст. 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.
Відповідно до ст. ст. 2-1, 5-1 КЗпП України держава забезпечує рівність трудових прав усіх громадян незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної приналежності, статі, мови, політичних поглядів, релігійних переконань, роду і характеру занять, місця проживання та інших обставин, крім цього, держава гарантує працездатним громадянам, які постійно проживають на території України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.
В ч. 2 ст. 2 КЗпП України передбачено, що працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою.
Згідно зі статтею 22 КЗпП України відповідно до Конституції України будь-яке пряме або непряме обмеження прав чи встановлення прямих або непрямих переваг при укладенні, зміні та припиненні трудового договору залежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної приналежності, статі, мови, політичних поглядів, релігійних переконань, членства у професійній спілці чи іншому об'єднанні громадян, роду і характеру занять, місця проживання не допускається.
Згідно з ч. 3 ст. 32 КЗпП України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.
Відповідно до ч. 1 ст. 56 КЗпП України за угодою між працівником і роботодавцем може встановлюватись як при прийнятті на роботу, так і згодом неповний робочий день або неповний робочий тиждень.
У статті 93 КЗпП України надано визначення заробітної платні - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Згідно зі статтею 97 КЗпП України власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами. Державну політику у сфері позашкільної освіти, її правові, соціально-економічні, а також організаційні, освітні та виховні засади відповідно до Конституції України визначено в Законі України «Про позашкільну освіту».
Відповідно до статті 21 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95-ВР) працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.
Згідно зі статтею 22 цього Закону суб'єкти організації оплати праці не мають права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами і колективними договорами.
Відповідно до статті 29 Закону № 108/95-ВР при укладанні працівником трудового договору (контракту) роботодавець доводить до його відома умови оплати праці, розміри, порядок і строки виплати заробітної плати, підстави, згідно з якими можуть провадитися відрахування у випадках, передбачених законодавством. Про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення роботодавець повинен повідомити працівника не пізніш як за два місяці до їх запровадження або зміни.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» у період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених частиною третьою статті 32 та статтею 103 Кодексу законів про працю України, здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов.
Відтак згідно з наведеним законодавчим положенням двомісячні строки повідомлення працівника про зміну істотних умов праці, передбачені ч. 3 ст. 32 КЗпП України не застосовуються, таке повідомлення повинно відбуватись не пізніше, як до запровадження таких умов.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 12 Закону України «Про позашкільну освіту» заклад позашкільної освіти є юридичною особою. Форма власності закладу позашкільної освіти визначається відповідно до законодавства. Статус комунального має заклад позашкільної освіти, заснований на комунальній формі власності.
В ч. 1 ст. 11 Закону України «Про позашкільну освіту» визначено, що керівництво закладом позашкільної освіти здійснює його директор. Колегіальним органом управління закладу позашкільної освіти є педагогічна рада, повноваження якої визначаються статутом цього закладу. Педагогічна рада створюється в усіх закладах освіти, що забезпечують позашкільну освіту, незалежно від підпорядкування, типів і форми власності.
Рішення педагогічної ради закладу позашкільної освіти вводяться в дію рішеннями керівника закладу.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закону України «Про позашкільну освіту» норма годин на одну тарифну ставку керівників гуртків, секцій, студій, клубів, творчих об'єднань закладу позашкільної освіти незалежно від підпорядкування, типу і форми власності, а також педагогічних працівників мистецьких шкіл становить 18 навчальних годинна тиждень. Оплата роботи здійснюється відповідно до обсягу педагогічного навантаження. Розподіл педагогічного навантаження у закладі позашкільної освіти здійснюється його керівником. Педагогічне навантаження педагогічного працівника закладу позашкільної освіти незалежно від підпорядкування, типу і форми власності обсягом менше тарифної ставки, передбаченої частиною першою цієї статті, встановлюється тільки за його письмовою згодою.
Наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 № 102, затверджено «Інструкцію про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти» (далі - Інструкція).
Згідно з пунктом 1 Інструкції Умови оплати праці ставки заробітної плати, посадові оклади, передбачені цією Інструкцією, застосовуються при обчисленні заробітної плати, зокрема, педагогічних і керівних працівників позашкільних закладів.
Згідно з п. 68 Інструкції місячна заробітна плата педагогічних працівників установ освіти, в т.ч. педучилища (крім вищих навчальних закладів I - II рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних закладів) визначається шляхом множення ставки заробітної плати на їх фактичне навантаження на тиждень і ділення цього добутку на встановлену норму годин на тиждень. Встановлена при тарифікації заробітна плата виплачується щомісячно незалежно від кількості тижнів і робочих днів у різні місяці року.
Ставки заробітної плати й посадові оклади педагогічних працівників встановлюються керівниками закладів та установ освіти при тарифікації за наслідками атестації. Тарифікаційні списки встановленої форми (додатки № 1 - 3) затверджуються за погодженням із профспілковим комітетом не пізніше 5 вересня і подаються вищестоящому органу управління.
У Галузевій угоді між Міністерством освіти і науки України, Профспілками працівників освіти і науки України та Всеукраїнським об'єднанням організацій роботодавців у галузі вищої освіти на 2021 - 2025 роки, положення якої діють безпосередньо та поширюються також на працівників закладів позашкільної освіти, у підпункті 6.3.1 її Сторони рекомендують керівникам закладів та установ освіти при встановленні вчителям навчального навантаження на новий навчальний рік зберігати, як правило, його обсяг, а також дотримуватися принципу наступності роботи, викладання предметів у класах, групах. Також, Міністерство освіти і науки України рекомендує органам управління освітою, керівникам закладів освіти забезпечити дотримання чинного законодавства щодо повідомлення працівників про введення нових і зміну чинних умов праці, зокрема педагогічних працівників щодо обсягу навчального (педагогічного) навантаження на наступний навчальний рік, не пізніше ніж за 2 місяці до їх запровадження (підпункт 5.3.17 Галузевої угоди).
У п. 6.3.3 вищевказаної Галузевої угоди вказано вживати заходи для забезпечення учителів, викладачів викладацькою роботою в обсязі не менше ставки заробітної плати. За відсутності такої можливості дозавантажувати їх до встановленої норми годин іншими видами навчально-виховної роботи.
У ньому рекомендовано керівникам органів управління освітою, закладів освіти та відповідним профспілковим органам залучати до викладацької роботи керівних, педагогічних, інших працівників закладів освіти, працівників інших підприємств, установ та організацій лише за умови забезпечення штатних педагогічних працівників навчальним навантаженням в обсязі не менше відповідної кількості годин на ставку заробітної плати.
Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави для висновку, що на нормативному рівні для працівників закладів позашкільної освіти, зокрема, музичних шкіл державної та комунальної власності, встановлено гарантії, відповідно до яких педагогічне навантаження педагогічного працівника закладу позашкільної освіти, незалежно від підпорядкування, типу і форми власності обсягом менше тарифної ставки, передбаченої частиною першою цієї статті, тобто 18 годин на тиждень, може бути встановлено тільки за письмовою згодою такого працівника; при цьому про зміну істотних умов праці зокрема, систем та розмірів оплати праці, встановлення або скасування неповного робочого часу, працівника повинно бути повідомлено не пізніше, ніж за два місяці.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 28 листопада 2018 року справі №559/321/16 висловила позицію, згідно з якою що зменшення педагогічного навантаження є наслідком зміни режиму роботи вчителя, і як наслідок - відповідне зменшення заробітної плати, що в силу вимог частини третьої статті 32 КЗпП України є зміною істотних умов праці.
Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа лише в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.
Як встановлено в ході судового розгляду та підтверджено матеріалами справи, відповідно до наказу директора Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області № 21/02 від 10.09.2024 «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 02 вересня 2024 - 2025 навчального року» ОСОБА_1 на 02 вересня 2024 - 2025 навчального року тижневе навантаження затверджено у обсязі 4 години (обсяг педагогічного навантаження (фактична кількість ставок) 0,11, натомість як встановлено судом у ході судового розгляду та не спростовується сторонами у справі, у попередні роки розмір такого навантаження позивачки був більшим. Тобто наказом директора Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області позивачу змінено істотні умови праці.
Водночас матеріалами справи підтверджено, що з вказаним наказом ОСОБА_1 ознайомлено 16.09.2024, тобто, вже після видання такого наказу та фактичного початку навчального року, тобто вже після запровадження таких умов. При цьому матеріалами справи підтверджено, що позивачка не давала своєї згоди на зміну обсягу тижневого навантаження в сторону зменшення до 4 годин на тиждень.
За наведених обставин суд констатує про недотримання роботодавцем законодавчих вимог частини третьої статті 32 КЗпП України щодо повідомлення працівника про зміну істотних умов праці, яке, з урахуванням положень ч. 2 ст. 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» у період дії воєнного стану повинно бути здійснено до запровадження таких змін.
Крім того, аналіз оспорюваного наказу та наказу директора Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області № 12 (а)/02 від 01.09.2023 «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 01 вересня 2023 - 2024 навчального року» свідчить про те, що обсяг педагогічного навантаження інших педагогічних працівників у 2024 - 2025 навчальному році, на відміну від попереднього навчального року, збільшено, у порівнянні з попереднім навчальним роком.
Наведені обставини свідчать про порушення керівництвом Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області також вимог ст. ст. 2-1, 5-1, 22 КЗпП України, якими гарантовано рівність трудових прав усіх громадян та недопущення будь-якого прямого або непрямого обмеження прав чи встановлення прямих або непрямих переваг при зміні та припиненні трудового договору залежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної приналежності, статі, мови, політичних поглядів, релігійних переконань, членства у професійній спілці чи іншому об'єднанні громадян, роду і характеру занять, місця проживання.
Відтак, зважаючи на наведене, а також враховуючи обсяг тижневого навантаження, яке затверджувалось для позивача у попередні навчальні роки, зокрема, на 2023 - 2024 навчальний рік, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання дій Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області щодо встановлення обсягу тижневого навантаження позивачці є незаконними.
Суд констатує, що недотримання адміністрацією Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області вимог 2-1, 5-1, 22, ч. 3 ст. 32 КЗпП України щодо зміни істотних умов праці ОСОБА_1 внаслідок зменшення тижневого навантаження вчителя мало наслідком суттєве погіршення умов праці останньої у виді зменшення заробітної плати та фактично призвело до втрати нею заробітку.
Водночас доводи відповідача про наявність правових підстав для зменшення позивачці годин тижневого навантаження до 4 годин суд відхиляє як такі, що не підтверджені матеріалами справи, а також не ґрунтуються на відповідних законодавчих положеннях.
Також не заслуговують на увагу доводи представників відповідачів про те, що встановлення рівня тижневого навантаження позивача зумовлено відстороненням позивача від роботи через непроходження нею медичного огляду, оскільки такі матеріалами справи не підтверджені.
Що стосується вимог позивачки про зобов'язання Великоберезнянську школу мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області встановити їй тижневе навантаження у обсязі 28,5 годин на тиждень, суд вважає такі безпідставними, оскільки матеріалами справи, зокрема наказом директора Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області № 21/02 від 10.09.2024 «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 02 вересня 2024 - 2025 навчального року» доводи позивачки про наявність обов'язку у відповідачів встановлювати вказаний рівень педагогічного навантаження позивачці не підтверджено та вимогами законодавства, чинного на момент видання спірного наказу, не передбачено. До того ж, як встановлено в ході судового розгляду, позивач прийнята на роботу у Великоберезнянську школу мистецтв на неповну робочу ставку.
Відтак вказані позовні вимоги задоволенню не підлягають. Відповідно не підлягають задоволенню позовні вимоги позивачки про зобов'язання Відділу освіти, культури, сім'ї, молоді, спорту та соціального захисту населення Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області донарахувати на користь ОСОБА_1 заробітну плату за вересень та жовтень 2024 року на підставі внесених змін до наказу керівника школи мистецтв виплатити її в сумі 39 194, 81 грн. та про допущення негайного виконання рішення суду в цій частині.
В силу положень ст. 141 ЦПК України сплачений позивачкою судовий збір за позовну вимогу про зобов'язання вчинення певних дій слід залишити за останньою.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 13, 80, 81, 89, 133, 137, 141, 259, 263 - 265, 268 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Великоберезнянської школи мистецтв Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області в частині встановлення обсягу педагогічного навантаження викладачу ОСОБА_1 відповідно до наказу № 21/02 від 10 вересня 2024 року «Про затвердження тижневого навантаження педагогічних працівників школи та його обсягу станом на 02 вересня 2024 - 2025 навчального року».
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Закарпатського апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .
Відповідачі:
Великоберезнянська школа мистецтв Великоберезнянської селищної ради, код ЄДРПОУ 05462290, адреса місця знаходження: Закарпатська область, Ужгородський район, с-ще Великий Березний, вул. Богдана Хмельницького, буд. 6 А;
Відділ освіти, культури, сім'ї, молоді, спорту та соціального захисту населення Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області, код ЄДРПОУ 43919849, 89000, Закарпатська область, Ужгородський район, с-ще Великий Березний, вул. Шевченка, буд. 27.
Повний текст рішення складено 02.04.2026.
Головуюча Ротмістренко О.В.