Україна
Донецький окружний адміністративний суд
01 квітня 2026 року Справа №200/2869/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони боржника у справі № 200/2869/25, -
до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну боржника у справі № 200/2869/25 та у виконавчому листі від 18.07.2025 виданого Донецьким окружним адміністративним судом, в якій просить замість Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції визнати боржником Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління міністерства юстиції України.
В обґрунтування заяви зазначив, що має місце публічно-правове правонаступництво функцій і повноважень, що обумовлює необхідність процесуальної заміни сторони боржника для належного виконання судового рішення.
Ухвалою від 13.03.2026 призначено заяву до розгляду.
Оскільки у період з 16.03.2026 по 30.03.2026 суддя Дмитрієв В.С. перебував у відпустці, розгляд заяви здійснюється після виходу з відпустки.
Розглянувши заяву та приєднані до неї документи, з урахуванням матеріалів адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 200/2869/25, з урахуванням ухвали від 11.09.2025, вирішено: визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 14.04.2025 винесену у ВП №71407401 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 гривень; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: вул. Преображенська, б. 2 м. Кропивницький, 25006 ЄДРПОУ 43316700) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, 3, м. Слов'янськ, Донецька обл., код ЄДРПОУ: 13486010) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2422,40 грн.
Судове рішення набрало законної сили 16.06.2025.
18.07.2025 видано виконавчий лист.
Листом від 29.01.2026 Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області повернуло виконавчий лист №200/2869/25 без виконання, у якому, зокрема зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2025 р. №517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції перейменовано на Сумське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України та утворено юридичну особу публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції України, зокрема Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України, повноваження якого поширюються на територію Донецької, Луганської та Харківської областей.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно ст. 1 Закону України “Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
За приписами ч. 5 ст. 15 Закону № 1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі №2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі №815/1303/17.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 №517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції перейменовано на Сумське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України та утворено юридичну особу публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції України, зокрема Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.
Також, утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, зокрема, Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.
Відповідно до пунктів 5, 6 затверджено переліки адміністративно-територіальних одиниць, на які поширюються повноваження відповідних міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції, згідно з додатками 1 і 2.
Установлено, що здійснення заходів, пов'язаних із перейменуванням та утворенням міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції згідно з пунктами 1-3 цієї постанови, покладається на Міністерство юстиції.
Згідно з додатком 1 до постанови №517 на Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України поширюються повноваження в Донецькій, Луганській та Харківській областях.
Таким чином, постановою Кабінет Міністрів України «Деякі територіальних органів Міністерства юстиції» від 06.05.2025 № 517, утворене як юридичну особу публічного права Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.
Відповідно до інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (ЄДРПОУ 43316700) змінило назву на Сумське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (ЄДРПОУ 43316700), а 26.05.2025 зареєстровано нову юридичну особу публічного права - Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45752470 ).
Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України є структурним підрозділом Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Отже, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 № 517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції», наразі є Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, який є структурним підрозділом Харківського міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.
Таким чином, належним боржником є Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
За наведених підстав, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни боржника у виконавчому листі шляхом заміни Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління міністерства юстиції України.
Керуючись статтями 51, 241-243, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони боржника у виконавчому листі - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому листі, виданого у справі №200/2869/25, з Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45752470).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя В.С. Дмитрієв