Єдиний унікальний номер: 343/616/26
Номер провадження: 1-кс/343/122/26
26 березня 2026 року м. Долина
Слідчий суддя Долинського районного суду Івано - Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
за участю: заявника - ОСОБА_3 ,
начальника СД відділення поліції №1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано - Франківській області - ОСОБА_4 ,
І. Зміст поданої скарги:
заявник ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, в якій просить зобов'язати уповноважену особу відділення поліції №1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано - Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою.
В обґрунтування поданої скарги послався на те, що він 14.03.2026 звернувся до відділення поліції із заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, яке полягало у незаконному збиранні, зберіганні та поширенні конфіденційної інформації про нього, а саме - невстановлена особа створила від його імені сторінку у соціальній мережі «Facebook», з якої поширювала інформацію, зокрема про: його місце праці, особисті фотографії, через які його звинувачують у позашлюбних інтимних стосунках із ОСОБА_5 . Оскільки від дня подання ним заяви, відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення не було внесено, просить зобов'язати уповноважену особу відділення поліції зробити це.
ІІ. Позиція учасників судового засідання:
у судовому засіданні заявник ОСОБА_3 подану скаргу підтримав та просив задовольнити таку.
Начальник СД відділення поліції №1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано - Франківській області - ОСОБА_4 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки акаунт у соціальній мережі "Facebook", на який вказує заявник, вже видалений і інформації по такому вже немає. На даний час ще проводиться перевірка по заяві заявника, рішення по якій на даний час ще не прийняте.
ІІІ. Мотиви та оцінка слідчого судді:
частиною 1 статті 24 Кримінально процесуального кодексу України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слід зазначити, що бездіяльність виникає у зв'язку з невиконанням слідчим, дізнавачем чи прокурором, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов'язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідним фактом.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, об'єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення).
Вказані положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, має бути критерієм внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування.
Зазначені вище положення норм свідчать про те, що слідчий, дізнавач та прокурор хоча і не проводять до моменту внесення відомостей у ЄРДР перевірку обставин, викладених у заяві, однак аналізує її зміст, і саме ця інформація дає змогу визначити, чи містить заява достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення.
Водночас, внесенню до ЄРДР в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.
Саме такий механізм початку досудового розслідування надає кожній особі право заявляти про їх вчинення та очікувати, що за відповідними фактами буде розпочате розслідування і водночас забезпечує можливість здійснювати досудове розслідування виключно за фактами вчинення кримінальних правопорушень та захищає інших осіб від необґрунтованого кримінального переслідування і процесуального примусу.
Верховний Суд у своїй практиці наголошує на такому:
- «якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин» (постанова ККС ВС від 16.05.2019 у справі № 761/20985/18);
- «слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР» (постанова ККС ВС від 30.09.2021 у справі № 556/450/18).
З урахуванням викладеного, бездіяльність, передбачена п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути констатована лише у випадку, якщо відповідна заява чи повідомлення містять відомості саме про кримінальне правопорушення.
Із поданої скарги та долученої до неї заяви, слідчий суддя встановив, що ОСОБА_3 просить внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за фактом незаконного збирання, зберігання та поширення конфіденційної інформації про нього. Такі дії невстановленої особи, свідчать про вчинення відносно нього кримінального правопорушення.
Також слідчий суддя із наданих заявником скриншотів встановив, що справді у соціальній мережі "Facebook" створений акаунт під іменем " ОСОБА_6 ", в якому зазначені дані про дату народження та час та початок праці заявника, а також поширено фотографії.
Таким чином, беручи до уваги, що заява ОСОБА_3 формально містить ознаки кримінального правопорушення, правова кваліфікація якого має бути визначена органом досудового розслідування під час внесення відомостей до ЄРДР відповідно до вимог п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, доходжу висновку, що скарга підлягає задоволенню.
Керуючись вимогами ст. 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу відділення поліції №1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано - Франківській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 14.03.2023 про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1