про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
25 березня 2026 року Справа № 480/1293/26
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гелети С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43,м. Суми, Сумська область,40009), і, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:
"1. Визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо неврахування до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи на залізничному транспорті (в тому числі на посаді чергової по станції) з 04.05.1962 по 28.12.1998 (дата остаточного звільнення за трудовою книжкою), про що Позивачу стало відомо з листа від 09.02.2026.
2. 3обов'язати Відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 всі періоди роботи на залізничному транспорті з 04.05.1962 по 28.12.1998, що підтверджені трудовою книжкою, без вимоги додаткового підтвердження атестації робочих місць, починаючи з дати призначення пенсії - з 23.10.1992.
3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не зарахування до страхового стажу у пільговому обчисленні (як один рік роботи за один рік і шість місяців стажу) періоду роботи Позивача з 04.05.1962 по 15.04.1966 на посаді чергової по станції Кемського відділення залізниці (Республіка Карелія), яка згідно з законодавством прирівняна до районів Крайньої Півночі.
4. Зобов'язати Відповідача здійснити обчислення та перерахунок страхового стажу Позивача за період з 04.05.1962 по 15.04.1966 із застосуванням пільгового коефіцієнта 1,5 (за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі) та провести відповідну виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з дати призначення пенсії - 23.10.1992.
5. Визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо незастосування одночасно кратності обчислення стажу та пільгового характеру роботи за Списком №2 у м. Коростень та здійснити виплату за період з 26.04.1986 по 02.10.1995, про що стало відомо з листа від 09.02.2026.
6. Зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок стажу, набутого в м. Коростень, згідно зі ст. 56 Закону № 796-ХІІ: з 26.04.1986 по 31.12.1992 - у потрійному розмірі (1:3); з 01.01.1993 по 02.10.1995 - у полуторному розмірі (1:1.5), починаючи з дати призначення пенсії - 23.10.1992 року.
7. 3обов'язати Відповідача здійснити перерахунок та виплату заборгованості з урахуванням пільгового стажу (Список №2) та доплати за ст. 39 Закону №796-ХІІ, починаючи з 17.07.2018 (дата Рішення КСУ №6-р/2018), та провести виплату одним платежем без обмеження граничного розміру.
8. 3обов'язати Відповідача провести повну інвентаризацію паперової пенсійної справи № 959230188007 та зарахувати до стажу 38 років 10 місяців з урахуванням пільгового обчислення станом на дату останнього звільнення - 28.12.1998.
9. 3обов'язати Відповідача надати суду та Позивачу порівняльний розрахунок розміру пенсії за чотирма варіантами: 1) за віком; 2) по інвалідності; 3) за Списком № 2; 4) за вислугу років залізничника (ст. 55 Закону № 1788) станом на день подання цієї заяви (12.03.2026).
10. Зобов'язати Відповідача перевести Позивача на найбільш вигідний вид пенсії (за результатами порівняльного розрахунку) з оновленням бази середньої заробітної плати згідно зі ст. 42 Закону № 105 8-ІV, починаючи з дати подання позову 27.02.2026р.
11. Зобов'язати Відповідача надати розрахунок коефіцієнту заробітку із врахуванням доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 (а саме за період 1987-1992 рр. або 1990-1995 рр.).
12. Визнати протиправними дії Відповідача щодо примусу Позивача до відкриття банківського рахунку та зобов'язати надавати всю інформацію (Форма ОК-5, РС-право) у паперовому вигляді, починаючи з 01.01.2026.
13. Зобов'язати Відповідача надати письмові роз'яснення: який показник середньої заробітної плати по Україні був застосований та чи був він оновлений при перерахунках за періоди: 1987-1992 рр., 1990-1995 рр., 2023-2025 рр. та за всі інші періоди, коли здійснювалися перерахунки пенсії Позивача.
14. 3обов'язати Відповідача здійснити виплату різниці між фактично отриманою та належною до виплати пенсією за весь період, починаючи з дати взяття на облік у м. Суми (26.12.1995року) по день здійснення перерахунку без обмеження будь-яким строком.
15. 3обов'язати Відповідача нараховувати та виплатити заборгованість по щомісячній допомозі за ст. 39 Закону № 796-ХІІ у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно, починаючи з 17.07.2018 без застосування будь-яких обмежень максимальним розміром.
16. Зобов'язати Відповідача виплатити всю суму заборгованості (після перерахунку за Списком №2 та ЧАЕС) одним платежем без застосування будь-яких обмежень максимальним розміром.
17.3обов'язати ГУ ПФУ в Сумській області нарахувати та виплатити Позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії (заборгованості), що виникла внаслідок неврахування пільгового стажу за Списком №2 та кратного обчислення стажу згідно зі ст. 56 Закону № 796-ХІІ, нараховану на суму заборгованості за весь період її виникнення - з дня призначення пенсії (23.10.1992) по день фактичної виплати заборгованості, відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (Закон № 2050-ІІІ (компенсація втрати доходів).
18. Стягнути з Відповідача на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 10 000 (десять тисяч) гривень, завдану протиправною бездіяльністю у період з 17.07.2018 по день звернення до суду без застосування будь-яких обмежень максимальним розміром."
Також просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили.
Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано час для усунення її недоліків.
Після усунення недоліків позовної заяви ухвалою суду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині позовних вимог, заявлених в п.п. 1-7,14-15,17-18 в період до 27.08.2025 (включно) повернуто позивачу у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.
В іншій частині уточнена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.
В силу п. 3 ч. 6 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України вказана справа є справою незначної складності та підлягає розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Крім того, позивачка надала до суду клопотання про витребування доказів. Враховуючи приписи ст. 79, 80 КАС України, з метою забезпечення повного, об'єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати належним чином завірену копію пенсійної справи позивачки, а також документи, стосовно спірних правовідносин. Стосовно витребування інших документів, суд зазначає, що в даному випадку, доказів того, що дані документи є в наявності у відповідача позивачем не надано, оскільки дані вимоги взагалі позивачем заявлені як позовні вимоги.
Крім того, судом враховано, що згідно даних системи "Діловодство спеціалізованого суду" відповідач зареєстрований у підсистемі "Електронний суд", а тому копії процесуальних документів, у т.ч. адміністративний позов з додатками, надсилаються судом через підсистему "Електронний суд".
Керуючись ст.ст. 171, 256, 257, 260, 262, 263 КАС України, суд,
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/1293/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині позовних вимог, заявлених в період з 28.08.2025, а саме :
« 1. Визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо неврахування з 28.08.2025 до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи на залізничному транспорті (в тому числі на посаді чергової по станції) з 04.05.1962 по 28.12.1998 (дата остаточного звільнення за трудовою книжкою), про що Позивачу стало відомо з листа від 09.02.2026.
2. 3обов'язати Відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 всі періоди роботи на залізничному транспорті з 04.05.1962 по 28.12.1998, що підтверджені трудовою книжкою, без вимоги додаткового підтвердження атестації робочих місць, починаючи з 28.08.2025
3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з 28.08.2025 щодо не зарахування до страхового стажу у пільговому обчисленні (як один рік роботи за один рік і шість місяців стажу) періоду роботи Позивача з 04.05.1962 по 15.04.1966 на посаді чергової по станції Кемського відділення залізниці (Республіка Карелія), яка згідно з законодавством прирівняна до районів Крайньої Півночі.
4. Зобов'язати Відповідача здійснити обчислення та перерахунок страхового стажу Позивача за період з 04.05.1962 по 15.04.1966 із застосуванням пільгового коефіцієнта 1,5 (за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі) та провести відповідну виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 28.08.2025.
5. Визнати протиправною бездіяльність Відповідача з 28.08.2025 щодо незастосування одночасно кратності обчислення стажу та пільгового характеру роботи за Списком №2 у м. Коростень та здійснити виплату за період з 28.08.2025, про що стало відомо з листа від 09.02.2026.
6. Зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок стажу, набутого в м. Коростень, згідно зі ст. 56 Закону № 796-ХІІ: з 26.04.1986 по 31.12.1992 - у потрійному розмірі (1:3); з 01.01.1993 по 02.10.1995 - у полуторному розмірі (1:1.5), починаючи з 28.08.2025
7. 3обов'язати Відповідача здійснити перерахунок та виплату заборгованості з урахуванням пільгового стажу (Список №2) та доплати за ст. 39 Закону №796-ХІІ, починаючи 28.08.2025, та провести виплату одним платежем без обмеження граничного розміру.
8. 3обов'язати Відповідача провести повну інвентаризацію паперової пенсійної справи № 959230188007 та зарахувати до стажу 38 років 10 місяців з урахуванням пільгового обчислення станом на дату останнього звільнення - 28.12.1998.
9. 3обов'язати Відповідача надати суду та Позивачу порівняльний розрахунок розміру пенсії за чотирма варіантами: 1) за віком; 2) по інвалідності; 3) за Списком № 2; 4) за вислугу років залізничника (ст. 55 Закону № 1788) станом на день подання цієї заяви (12.03.2026).
10. Зобов'язати Відповідача перевести Позивача на найбільш вигідний вид пенсії (за результатами порівняльного розрахунку) з оновленням бази середньої заробітної плати згідно зі ст. 42 Закону № 105 8-ІV, починаючи з дати подання позову 27.02.2026р.
11. Зобов'язати Відповідача надати розрахунок коефіцієнту заробітку із врахуванням доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 (а саме за період 1987-1992 рр. або 1990-1995 рр.).
12. Визнати протиправними дії Відповідача щодо примусу Позивача до відкриття банківського рахунку та зобов'язати надавати всю інформацію (Форма ОК-5, РС-право) у паперовому вигляді, починаючи з 01.01.2026.
13. Зобов'язати Відповідача надати письмові роз'яснення: який показник середньої заробітної плати по Україні був застосований та чи був він оновлений при перерахунках за періоди: 1987-1992 рр., 1990-1995 рр., 2023-2025 рр. та за всі інші періоди, коли здійснювалися перерахунки пенсії Позивача.
14. 3обов'язати Відповідача здійснити виплату різниці між фактично отриманою та належною до виплати пенсією за весь період, починаючи з 28.08.2025 по день здійснення перерахунку.
15. 3обов'язати Відповідача нараховувати та виплатити заборгованість по щомісячній допомозі за ст. 39 Закону № 796-ХІІ у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно, починаючи з 28.08.2025 без застосування будь-яких обмежень максимальним розміром.
16. Зобов'язати Відповідача виплатити всю суму заборгованості (після перерахунку за Списком №2 та ЧАЕС) одним платежем без застосування будь-яких обмежень максимальним розміром.
17.3обов'язати ГУ ПФУ в Сумській області нарахувати та виплатити Позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії (заборгованості), що виникла внаслідок неврахування пільгового стажу за Списком №2 та кратного обчислення стажу згідно зі ст. 56 Закону № 796-ХІІ, нараховану на суму заборгованості за весь період її виникнення з 28.08.2025 по день фактичної виплати заборгованості, відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (Закон № 2050-ІІІ (компенсація втрати доходів).
18. Стягнути з Відповідача на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 10 000 (десять тисяч) гривень, завдану протиправною бездіяльністю у період з 28.08.2025 по день звернення до суду без застосування будь-яких обмежень максимальним розміром.».
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання у порядку, встановленому ст. ст. 162-167, 261 КАС України, відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Витребувати у ОСОБА_1 в 15 денний строк з дня отримання відповідної ухвали:
- належним чином завірену копію паспорту громадянина України з усіма додатками,
- надати докази звернення до відповідача із заявою про «проведення повної інвентаризації паперової пенсійної справи № 959230188007 та зарахування до стажу 38 років 10 місяців з урахуванням пільгового обчислення станом на дату останнього звільнення - 28.12.1998» (надати копію заяви, звернення, тощо та письмово зазначити реквізити такої заяви - дата, номер, докази отримання її відповідачем)
- надати докази звернення до відповідача із заявою про надання позивачу «порівняльний розрахунок розміру пенсії за чотирма варіантами: 1) за віком; 2) по інвалідності; 3) за Списком № 2; 4) за вислугу років залізничника (ст. 55 Закону № 1788)», (надати копію заяви, звернення, тощо та письмово зазначити реквізити такої заяви - дата, номер, докази отримання її відповідачем)
- надати докази звернення до відповідача із заявою про «зобов'язання перевести Позивача на найбільш вигідний вид пенсії (за результатами порівняльного розрахунку) з оновленням бази середньої заробітної плати згідно зі ст. 42 Закону № 105 8-ІV», (надати копію заяви, звернення, тощо та письмово зазначити реквізити такої заяви - дата, номер, докази отримання її відповідачем)
- надати докази звернення до відповідача із заявою про «зобов'язання Відповідача надати розрахунок коефіцієнту заробітку із врахуванням доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 (а саме за період 1987-1992 рр. або 1990-1995 рр.)» (надати копію заяви, звернення, тощо та письмово зазначити реквізити такої заяви - дата, номер, докази отримання її відповідачем)
- надати докази примусу відповідача до відкриття позивачем банківського рахунку,
- надати докази звернення до відповідача із заявою про «надання всю інформацію (Форма ОК-5, РС-право) у паперовому вигляді» (надати копію заяви, звернення, тощо та письмово зазначити реквізити такої заяви - дата, номер, докази отримання її відповідачем),
- надати докази звернення до відповідача із заявою про «зобов'язання Відповідача надати письмові роз'яснення: який показник середньої заробітної плати по Україні був застосований та чи був він оновлений при перерахунках за періоди: 1987-1992 рр., 1990-1995 рр., 2023-2025 рр. та за всі інші періоди, коли здійснювалися перерахунки пенсії Позивача» (надати копію заяви, звернення, тощо та письмово зазначити реквізити такої заяви - дата, номер, докази отримання її відповідачем).
- письмово обґрунтувати з посиланням на норми законодавства щодо обов'язку відповідача (строку та періоду) здійснювати інвентаризацію паперової пенсійної справи отримувачів пенсії, а також зазначити, яким нормативно-правовим актом передбачено проведення такої «інвентаризації паперової пенсійної справи»
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в 15 денний строк з дня отримання відповідної ухвали:
- копію всієї пенсійної справи позивача;
- письмову інформацію про вид отриманої пенсії позивача з 28.08.2025
- письмову інформацію про вид отримання позивачем пенсійних виплат (поштовим, банківським переказом, тощо);
- письмово зазначити, чи вчинялися дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо зобов'язання на відкриття позивачем банківського рахунку,
- всі заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії,
- всі протоколи про призначення пенсії ОСОБА_1 ,
- детальний розрахунок пенсійного стажу позивача,
- надати протокол про призначення пенсії позивачу, а також протоколи про перерахунок пенсії, яка нараховується та виплачується станом на 28.08.2025 та до звернення до суду,
- всі заяви та звернення позивачки до відповідача, що стосуються спірних правовідносин, та всі відповіді (рішення), прийняті на підставі таких заяв;
- надати докази звернення позивача із заявою про «проведення повної інвентаризації паперової пенсійної справи № 959230188007 та зарахування до стажу 38 років 10 місяців з урахуванням пільгового обчислення станом на дату останнього звільнення - 28.12.1998» (надати копію заяви, звернення, тощо та письмово зазначити реквізити такої заяви - дата, номер, докази отримання її відповідачем)
- надати докази звернення позивача із заявою про надання позивачу «порівняльний розрахунок розміру пенсії за чотирма варіантами: 1) за віком; 2) по інвалідності; 3) за Списком № 2; 4) за вислугу років залізничника (ст. 55 Закону № 1788)», (надати копію заяви, звернення, тощо та письмово зазначити реквізити такої заяви - дата, номер, докази отримання її відповідачем)
- надати докази звернення позивача із заявою про «зобов'язання перевести Позивача на найбільш вигідний вид пенсії (за результатами порівняльного розрахунку) з оновленням бази середньої заробітної плати згідно зі ст. 42 Закону № 105 8-ІV», (надати копію заяви, звернення, тощо та письмово зазначити реквізити такої заяви - дата, номер, докази отримання її відповідачем)
- надати докази звернення позивача із заявою про «зобов'язання Відповідача надати розрахунок коефіцієнту заробітку із врахуванням доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 (а саме за період 1987-1992 рр. або 1990-1995 рр.)» (надати копію заяви, звернення, тощо та письмово зазначити реквізити такої заяви - дата, номер, докази отримання її відповідачем)
- надати докази звернення позивача із заявою про «надання всю інформацію (Форма ОК-5, РС-право) у паперовому вигляді» (надати копію заяви, звернення, тощо та письмово зазначити реквізити такої заяви - дата, номер, докази отримання її відповідачем),
- надати докази звернення позивача із заявою про «зобов'язання Відповідача надати письмові роз'яснення: який показник середньої заробітної плати по Україні був застосований та чи був він оновлений при перерахунках за періоди: 1987-1992 рр., 1990-1995 рр., 2023-2025 рр. та за всі інші періоди, коли здійснювалися перерахунки пенсії Позивача» (надати копію заяви, звернення, тощо та письмово зазначити реквізити такої заяви - дата, номер, докази отримання її відповідачем),
- письмово зазначити, чи здійснено підрахунок пільгового стажу позивача за Списком №2 період роботи позивача на залізничному транспорті (в тому числі на посаді чергової по станції) з 04.05.1962 по 28.12.1998, в разі нездійснення надати письмові пояснення та правове обґрунтування,
- письмово зазначити, чи здійснено підрахунок пільгового стажу позивача періоду роботи позивача з 04.05.1962 по 15.04.1966 на посаді чергової по станції Кемського відділення залізниці (Республіка Карелія), в разі нездійснення надати письмові пояснення та правове обґрунтування,
- письмово зазначити, чи здійснено підрахунок стажу, набутого в м. Коростень, згідно зі ст. 56 Закону № 796-ХІІ: з 26.04.1986 по 31.12.1992 - у потрійному розмірі (1:3); з 01.01.1993 по 02.10.1995 - у полуторному розмірі (1:1.5), в разі нездійснення надати письмові пояснення та правове обґрунтування,
- письмово зазначити, чи було обмежено граничним розміром пенсію позивача,
- письмово зазначити підстави для ненадання позивачу інформації на звернення у паперовому вигляді,
- письмово зазначити було нараховано та виплачено позивачу щомісячна допомога за ст. 39 Закону № 796-ХІІ у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно.
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області надати письмові обґрунтування своєї позиції по справі окремо по кожному пункту витребуваних судом письмових пояснень, а також із урахуванням заявлених позовних вимог, із наданням підтверджуючих доказів.
4. Роз'яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
5. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета