25 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 640/25683/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Офісу Генерального прокурора про розгляд за правилами загального позовного провадження справи № 640/25683/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів,-
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Офісу Генерального прокурора (далі - відповідач), в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора в частині невиплати ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні у розмірі середнього місячного заробітку в сумі 36394,56 грн;
- стягнути з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу при звільненні у розмірі місячного заробітку в сумі 36394,56 грн;
- стягнути з Офісу Генерального прокурора правонаступника Генеральної прокуратури України, на користь ОСОБА_1 середні заробіток за весь час затримки виплати вихідної допомоги при звільненні, обрахованого з моменту звільнення по дату винесення судового рішення, виходячи з суми середньої заробітної плати в розмірі 36394,56 грн;
- допустити негайне виконання рішення в частині стягнення вихідної допомоги при звільнення в розмірі 36394,56 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2021 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 прийнято адміністративну справу № 640/25683/21 до провадження; вирішено розгляд справи проводити спочатку в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження справи, оскільки розгляд справи у спрощеному позовному провадженні не буде сприяти повному і всебічному з'ясуванню обставин, що входять до предмету доказування.
Вирішуючи заяву представника відповідача, суд зазначає таке.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно частин першої та другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Частинами п'ятою та шостою статті 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Частиною сьомою статті 262 КАС України встановлено, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Судом зазначає, що в ухвалі від 16.09.2021 Окружним адміністративним судом міста Києва вирішено здійснювати розгляд справи цієї в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження); встановлено учасникам справи наступні строки, зокрема:
- відповідачу - 5-денний строк з дня отримання ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження;
- відповідачу - 21-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов; у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
З матеріалів справи встановлено, що 22.10.2021 від представника відповідача надійшов до Окружного адміністративного суду міста Києва відзив на позов.
Заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження чи відповідних клопотань від представника відповідача, у встановлений в ухвалі від 16.09.2021 строк, до Окружного адміністративного суду міста Києва не надходило.
Отже, клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження справи надійшло до суду з пропуском строку, встановленого частиною сьомою статті 262 КАС України та ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2021.
Клопотання про поновлення такого строку, з зазначенням наявності поважних підстав його пропуску, суду не надано.
Отже, у суду відсутні підстави для задоволення вказаного клопотання представника відповідача.
При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до частини другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Отже, сторони мають право викласти свої позиції та доводи в заявах по суті справи, подавши їх в установленому КАС України порядку, оцінка яким буде надана судом при розгляді справи по суті.
Керуючись ст.ст. 12, 241-243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Офісу Генерального прокурора про розгляд за правилами загального позовного провадження справи № 640/25683/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя С.В. Борзаниця