20 березня 2026 року Справа № 580/8109/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №580/8109/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 адміністративний позов задоволено частково. Визнанло протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії згідно з вимогами рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року 1-р(ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 230/96-ВР від 06 червня 1996 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ: 21366538) здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за період з 01 липня 2021 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року 1-р(II)/2021 відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 230/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини вимог відмовлено.
Постановою Шостого адміністративного апеляційного суду від 17.02.2025 року Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року у справі 580/8109/24 в частині: “Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ: 21366538) здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за період з 01 липня 2021 року відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року 1-р(II)/2021 відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 230/96-ВР від 06 червня 1996 року, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.» - скасовано і ухвалено в цій частині нове судове рішення: Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ: 21366538) здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 05 лютого 2024 року стосовно Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року 1-р(II)/2021 відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 230/96-ВР від 06 червня 1996 року, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати, з урахуванням раніше виплачених сум. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного упра мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини вимог відмовлено.
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі 580/8109/24 набрало законної сили 17.02.2025.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.11.2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області тримісячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі 580/8109/24. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом трьох місяців з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі 580/8109/24.
11.02.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 580/8109/24.
Згідно поданого звіту позивачу на виконання вищевказаної постанови суду Головним управлінням здійснено перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 з 05 лютого 2024 року стосовно Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(II)/2021 відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06 червня 1996 року, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідно до статті 1 Закону 1058-ІV мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом. Згідно із статтею 28 Закону № 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Статтею 7 Закону України від 09.11.2023 № 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 1 січня 2024 року встановлено розмір прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність на рівні 2361,00 грн. Розмір пенсії Позивача з 05.02.2024 становить 19 267,60 грн, в тому числі: 18 888, 00 грн - основний розмір пенсії (2361,00 грн (прожитковий мінімум станом на лютий 2024 року) х 8; 379,60 грн - додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області вищевказане рішення суду у справі № 580/8109/24, виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.
Розглянувши звіт ГУПФ України в Черкаській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що на виконання вищевказаних рішення та постанови Головним управлінням здійснено перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 з 05 лютого 2024 року стосовно Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1- р(II)/2021 відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06 червня 1996 року, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до статті 1 Закону 1058-ІV мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом. Згідно із статтею 28 Закону № 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 7 Закону України від 09.11.2023 № 3460-ІХ «Про Державний бюджетУкраїни на 2024 рік» з 1 січня 2024 року встановлено розмір прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність на рівні 2361,00 грн.
Згідно протоколу перерахунку позивача, розмір її пенсії з 05.02.2024 становить 19 267,60 грн, в тому числі:
- 18 888, 00 грн - основний розмір пенсії (2361,00 грн (прожитковий мінімум
станом на лютий 2024 року) х 8;
- 379,60 грн - додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС.
Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області вищевказане рішення суду у справі № 580/8109/24, виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.
Отже, відповідно до звіту відповідача про виконання рішення суду органом пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії позивача.
Разом з тим, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 було зобов'язано відповідача не лише здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 , а й провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
При цьому, відомостей щодо виплати пенсії позивачу, ані звіт, ані додані до нього документи не містять.
На підставі наданих відповідачем у справі доказів, суд дійшов висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, наявність здійснених відповідачем нарахувань не свідчить про виконання судового рішення у повному обсязі, тому суд дійшов висновку, що рішення суду виконано не у повному обсязі.
З урахуванням вказаного суд приймає звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 та постанови Шостого адміністративного апеляційного суду від 17.02.2025 у справі № 580/8109/24 в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та долучає його до матеріалів адміністративної справи.
Згідно з ч.11 ст.383-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Встановлені обставини свідчать, що Звіт відповідає вимогам до його оформлення, а вказані в ньому обставини та факти підтверджені доказами щодо вжиття відповідачем заходів владного характеру для виконання рішення суду.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 та постанови Шостого адміністративного апеляційного суду від 17.02.2025 у справі № 580/8109/24 та долучити його до матеріалів справи.
Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 та постанови Шостого адміністративного апеляційного суду від 17.02.2025 у справі № 580/8109/24 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом 1 місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про його виконання в частині виплати пенсії позивачу.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ